Решение по делу № 2-505/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-505/2023

61RS0003-01-2022-008654-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО2 ФИО11, 3 лица: ООО «Балабина», Управление Росреестра по Ростовской области об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом, в котором родилась и жила до 1924 года русская балерина ФИО1», подлежащим государственной охране на основании приказа ГУ «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее объект культурного наследия). В сентябре 2022 года в адрес комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> (далее - комитет) поступило обращение гражданина ФИО6 по вопросу ненадлежащего содержания объекта культурного наследия. На основании указанного обращения комитетом в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование объекта культурного наследия, по результатам которого зафиксировано, что объект культурного наследия представляет собой двухэтажное здание с подвалом, прямоугольной конфигурации в плане. На главном северном фасаде объекта культурного наследия зафиксировано: утрата конструкций крыши; диагональные трещины деформационного характера на стенах фасада; заметное искривление западной части стены фасада; участки отслоения и отпадения окрасочного и штукатурного слоев стен фасада, местами до обнажения кладки; трещины, сколы отдельных кирпичей кладки стен фасада; загрязнение поверхности и участки утрат элементов декора; отслоение и утрата окрасочного слоя оконных заполнений; частичное, а местами полное отсутствие стеклянных заполнений оконных переплетов; полная утрата отдельных оконных и дверных заполнений; оконные проемы, расположенные в уровне второго и третьего этажей закрыты деревянными досками; коррозия поверхности металлических конструкций балкона, расположенного в уровне третьего этажа; поросль на балконе, расположенном в уровне третьего этажа; дверной проем наружной двери парадного входа закрыт листами металлопрофиля; проем ворот внутридворового проезда закрыт листами металлопрофиля; на стене фасада в уровне первого этажа нанесены различного рода надписи граффити). Доступ во внутренние помещения и на территорию объекта культурного наследия для осмотра состояния дворовых фасадов объекта культурного наследия отсутствует. По результатам проведенного выездного обследования комитетом установлено, что объекту культурного наследия требуется проведение безотлагательных мер по сохранению, поскольку невыполнения собственником объекта культурного наследия своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия может привести к его повреждению. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № являющегося объектом культурного наследия, является ФИО2 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении комитета, ФИО2 ФИО12 с момента регистрации права собственности на объект культурного наследия меры по обеспечению физической сохранности объекта культурного наследия собственником не принимались. Учитывая текущее состояние объекта культурного наследия в целях предотвращения ухудшения его состояния комитет полагает необходимым принять меры по консервации объекта культурного наследия.

На основании изложенного, истец просил суд: обязать ФИО2 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.ст. 41, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выполнить работы по сохранению (консервацию) выявленного объекта культурного наследия «Дом, в котором родилась и жила до 1924 года русская балерина ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу комитета в размере 50 000 рублей в месяц за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, до месяца фактического исполнения решения суда.

Протокольным определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований ООО «Балабина».

Протокольным определением Кировского районного суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований Управление Росреестра по <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 после перерыва в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Закона об объектах культурного наследия к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч.1 ст.7 Закона об объектах культурного наследия гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с вышеуказанным законом (ст.40 Закона) понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст.47.3 Закона при содержании и использовании объекта-культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, кроме прочего, нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно ч.11 ст.47.6 Закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица «третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. Также в соответствии с ч.9 ст.48 указанного Закона, если при заключении в отношении объектов культурного наследия договоров, предусматривающих право собственности или пользования объектом культурного наследия, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности либо право владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 ст.47.3 настоящего Закона (соответственно поддерживать объект культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, осуществлять расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать ее в благоустроенном состоянии).

Согласно ч.13 ст.47.6 Закона об объектах культурного наследия в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра (ч.14 ст. 47.6 Закона).

По условиям утвержденного охранного обязательства (п. 17) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и шли) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, кроме прочего: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу ст. 41 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» консервация объекта культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Положения ч.1 ст.45 Закона № 73-ФЗ предусматривают, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом, в котором родилась и жила до 1924 года русская балерина ФИО5», подлежащим государственной охране на основании приказа ГУ «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - объект культурного наследия).

В сентябре 2022 года в адрес комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> (далее - комитет) поступило обращение гражданина ФИО6 по вопросу ненадлежащего содержания объекта культурного наследия.

На основании обращения ФИО6 комитетом в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование объекта культурного наследия, по результатам которого зафиксировано следующее: объект культурного наследия представляет собой двухэтажное здание с подвалом, прямоугольной конфигурации в плане; на главном северном фасаде объекта культурного наследия зафиксировано: утрата конструкций крыши; диагональные трещины деформационного характера на стенах фасада; заметное искривление западной части стены фасада; участки отслоения и отпадения окрасочного и штукатурного слоев стен фасада, местами до обнажения кладки; трещины, сколы отдельных кирпичей кладки стен фасада; загрязнение поверхности и участки утрат элементов декора; отслоение и утрата окрасочного слоя оконных заполнений; частичное, а местами полное отсутствие стеклянных заполнений оконных переплетов; полная утрата отдельных оконных и дверных заполнений; оконные проемы, расположенные в уровне второго и третьего этажей закрыты деревянными досками; коррозия поверхности металлических конструкций балкона, расположенного в уровне третьего этажа; поросль на балконе, расположенном в уровне третьего этажа; дверной проем наружной двери парадного входа закрыт листами металлопрофиля; проем ворот внутридворового проезда закрыт листами металлопрофиля; на стене фасада в уровне первого этажа нанесены различного рода надписи граффити). Доступ во внутренние помещения и на территорию объекта культурного наследия для осмотра состояния дворовых фасадов объекта культурного наследия отсутствует.

По результатам проведенного выездного обследования комитетом установлено, что объекту культурного наследия требуется проведение безотлагательных мер по сохранению, поскольку невыполнения собственником объекта культурного наследия своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия может привести к его повреждению.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № являющегося объектом культурного наследия, является ФИО2 ФИО13.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, документов, указанных в ст. 17 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и согласно имеющим копиям документов в материалах гражданского дела, что здание, расположенного по адресу: <адрес> включен в перечень выявленных объектов культурного наследия (памятников истории культуры), рекомендуемых для отнесения к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) регионального значения <адрес> – на основании приказа государственного учреждения «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия» (далееее - приказ №).

В пункте 30 приложения № приказа № указан адрес <адрес> (согласно адресному ориентиру, действующему на дату издания приказа №), наименование: Дом, в котором родилась и проживала до 1924 г. выдающаяся балерина ФИО5, кон. XIX в. - нач.XXв. Таким образом, выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране с момента издания приказа №.

Выявленный объект культурного наследия включен в перечень выявленных объектов культурного наследия в 2002 году до принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении положения о государственной историко-культурной экспертизе

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, однако длительное время аттестованных экспертов не было. С 2015 года в Российской Федерации появились аттестованные эксперты по проведению государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно ст. 6 положения, экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного правления, юридического или физического лица на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, инициировать проведение государственной историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия может любое заинтересованное лицо.

Согласно представленной информации от представителя истца в настоящее время комитетом поэтапно, по мере выделения бюджетных средств, ведется работа по включению в реестр выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия до 2015 года.

После включения выявленного объекта культурного наследия в реестр комитетом будут организованы работа по подготовке охранного обязательства акта технического состояния объекта культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки утверждения», а также разработка и утверждение предмета охраны объекта культурного наследия.

Рассматривая доводы представителя ответчика, что на земельный участок ограничений, связанных со статусом объекта культурного наследия не установлено, суд находит несостоятельными, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ограничение (обременение) в силу постановления комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Дом, в котором родилась и проживала до 1924 г. выдающаяся русская балерина ФИО5, кон. XIX- нач. XX вв.».

Также находит доводы представителя ответчиком, что каких-либо предписаний истец не выдавал и в материалы дела не представил несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление №) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан.

Вместе с тем сведения о наличии угрозы причинения вреда жизни и тяжкого здоровью граждан, а также факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан в распоряжении комитета отсутствуют. Таким образом, организовать внеплановую проверку, по результатам которой возможно вынести предписание об устранении выявленных нарушений, настоящее время не представляется возможным. Также ответчиком сделан ошибочный вывод о том, что обязанность по охранению выявленного объекта культурного наследия возникает только после уведомления собственника о присвоении такого статуса зданию.

Вместе с тем, как описано выше, выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране с момента присвоения ему такого статуса.

В распоряжении комитета имеются охранные обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № выданные министерством культуры Ростовской области ООО «Балабина» (собственник объекта культурного наследия по состоянию на 2007 год).

В соответствии с п. 10 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ договор, усматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, выполнению требований, установленных пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии

Согласно ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия

Противоаварийные работ проводятся в соответствии с «№ Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Консервация и противоаварийные работы на памятниках каменного зодчества. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

В рамках предоставления государственных услуг комитетом приняты постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача задания -доведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального шия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или денного объекта культурного наследия»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или ленного объекта культурного наследия».

Предоставление каждой из указанных государственных услуг осуществляется в срок не более 30 рабочих дней.

Кроме того, при проведении работ по консервации объекта культурного наследия заявитель вправе подать одновременно в комитет заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению, а также заявления о выдаче разрешения. Таким образом, в случае одновременного предоставления в комитет указанных заявлений, срок на предоставление задания и разрешения составляет не более 30-ти рабочих дней.

В соответствии с п.п. 7-9 ст. 45 Федерального закона после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

Так же судом принимается во внимание, что в рамках реализации полномочий комитета ежегодно из областного бюджета с целью исполнения государственной программы Ростовской области «Развития культуры и туризма» подведомственному комитету ГАУК РО «Донское наследие» выделяются средства на выполнение государственного задания по обеспечению сохранения и использования объектов культурного наследия Ростовской области, в том числе на подготовку документов в целях своевременного дополнения, уточнения и изменения данных об объектах культурного наследия в реестре и на выполнение работ по подготовке документов на выявленные объекты культурного наследия для принятия решения о включении в реестр. До конца 2023 года комитетом будет принято решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФИО2 в соответствии со ст. 41, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выполнить работы по сохранению (консервацию) выявленного объекта культурного наследия «Дом, в котором родилась и жила до 1924 года русская балерина ФИО5» расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. На указанной стадии судопроизводства суд не усматривает правовых оснований для установления иного срока для выполнения требуемых мероприятий.

Суд критически относится к доводам представителя ФИО2 в части нарушенного регламента уведомления ее о выявленном объекте культурного наследия в силу п.8 ст.16.1 ФЗ от 25.06.20002г №73-ФЗ, а так же пропуске срока исковой давности, так суд обращает внимание, что Комитетом в 2020 году рассмотрено собственноручное заявление ФИО2, и выдано задание на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия от 13.10,2020 № (реставрация), однако данные работы не были реализованы, а сам факт отсутствия подтверждения уведомления ответчика о статусе объекта не может служить основанием отказа в иске.

Кроме того, не правильно трактован вывод представителя истца и в части нарушенного срока обращения в суд, при применении редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части течения срока с момента включения выявленного объекта культурного наследия в соответствующий перечень, так как в силу ст. 19 Федерального закона № 73-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия редакции ДД.ММ.ГГГГ), ст. 17 Федерального закона № 73-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия редакции ДД.ММ.ГГГГ) срок принятия решения (один календарный год) начинает отсчет с момента поступления перечисленных в указанных статьях документов в орган охраны объектов культурного наследия.

Довод о не доказанности ухудшения состояния спорного объекта, так же подлежит отклонению, так как в материалах дела имеются достаточные доказательства о необходимости срочной консервации объекта в настоящий момент, так как вопрос дальнейшего приведение в надлежащее состояние органом и не ставится в этом деле.

Доводы в части законности присвоения статуса объекту «Выявленный» подлежат отклонению, так как в настоящем споре суд не рассматривает законность приказа № от 29.12.2004г и основания включения указанного объекта в перечень выявленных объектов.

Рассматривая требования о взыскании судебной неустойки за неисполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.2, ч.3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В пунктах 28, 31, 32, 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Поскольку истцом были заявлены требования о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, суд с учетом положений части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 308.3 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума №, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка за каждый месяц просрочки исполнения судебного решения в размере 1000 рублей, что соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворяя требования, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО2 ФИО14 <данные изъяты> об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ФИО15 (25<данные изъяты>) в соответствии со ст. 41, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выполнить работы по сохранению (консервацию) выявленного объекта культурного наследия «Дом, в котором родилась и жила до 1924 года русская балерина ФИО5» расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения настоящего решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу взыскать с ФИО2 ФИО16 (<данные изъяты> в пользу Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (№ судебную неустойку за неисполнение настоящего решения суда в размере 1000 руб. за каждый последующий месяц неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 ФИО17 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.

<данные изъяты>