Дело № 2-1283/2025
УИД 59RS0001-01-2025-001530-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года город Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Завьялова О.М.,
пре секретаре Казаковой Ю.Ю.,
помощник судьи Мазунина Н.М.,
с участием представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности, представителя ответчиков ФИО7, действующего на основании ордеров,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,
установил:
Администрация Пермского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 в котором просит: обязать ФИО2 исполнить предписания №, № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Пермского края, путем демонтажа растяжки, размещенной на фасаде здания с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 исполнить предписания №, № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Пермского края, путем демонтажа растяжки, размещенной на фасаде здания с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования мотивирует тем, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Пермского каря на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от Дата № № главным специалистом Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО8, проведено выездное обследование объектов контроля – земельные участки, здания, сооружения, расположенные на фронтальной линии застройки Адрес от границы города Перми до территории Адрес, расположенные в границах Адрес, в том числе здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Адрес площадью 701,6 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное здание, поставленное на государственный учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от Дата. Право общедолевой собственности зарегистрировано за ФИО1 (29/50 долей) Дата и ФИО2 (42/100 долей) Дата в установленном законом порядке. Местоположение здания с кадастровым номером № определено согласно картографическому материалу и сведения публичной кадастровой карты. В результате выездного обследовали установлено, что на фасаде здания с кадастровым номером № размещена растяжка ... что является нарушением Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от Дата №, запрещающих крепить на фасадах зданий растяжки. ФИО1 и ФИО2 направлены предписания об устранении выявленных нарушений, а именно демонтировать растяжку, размещенную на фасаде здания с кадастровым номером №. По результатам выездного обследования объекта контроля установлено, что ответчики предписания, в установленный в предписаниях срок, не выполнили, в связи с чем ФИО2 и ФИО1 повторно направлены предписания устранении выявленных нарушений, в срок до Дата (включительно), а именно демонтировать растяжку. Однако при проведении повторного выездного обследования объекта контроля установлено, что ответчики предписания не выполнили.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика с требованиями не согласился, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, в котором указал, что спор в данном случае касается объекта, расположенного полностью на частной территории ответчиков, фасады которого не граничат с территориями общего пользования (не выходят на них), и при том земельный участок не относится к таким территориям, которыми беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц. При данных обстоятельствах требования истца выходят за пределы правового регулирования, устанавливаемого правилами благоустройства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, приходит к следующим выводам.
Согласно подпунктам 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами; утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Согласно пункту 11.2.1. Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от Дата № (ред. от 28.12.2023) запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. Согласно данному пункту правил, в редакции от Дата, внешний облик (вид) фасада капитального объекта должен соответствовать архитектурному облику населенного пункта (улицы, квартала), Правилам.
Согласно пункту 3.9. указанных Правил (в ред. от 29.05.2025) на территории Пермского муниципального округа Пермского края запрещается: размещать конструкции, содержащие информацию или изображения, а также размещать объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения на капитальных объектах, некапитальных объектах с нарушением требований, установленных законодательством, Правилами.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Одним из видов контрольного (надзорного) мероприятия, по результатам которого выдается предписание об устранении выявленных нарушений, является выездное обследование (статья 75 названного закона).
По смыслу закона, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, оно должно содержать конкретные указания относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях устранения выявленного нарушения.
Из материалов дела следует и установлено судом, что здание с кадастровым номером № по адресу: Адрес, производственное здание (лит.3), площадью 701,6 кв.м., назначение – нежилое; наименование – производственное задание, принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 (29/50 долей), ФИО2 (42/100 долей) (л.д. 10, 80-84).
В соответствии с заданием Администрации Пермского муниципального округа Адрес – Управления правового обеспечения и муниципального контроля на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от Дата № №, главному специалисту поручено провести контрольное мероприятие объектов фронтальной линии застройки Адрес от границы города Перми до территории Адрес, расположенные в границах Пермского муниципального округа Пермского края с целью предупреждения, выявления нарушений обязательных требований Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от Дата № (далее Правила благоустройства) (л.д. 8).
Согласно акту выездного обследования № Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от Дата, следует, что на фасаде здания с кадастровым номером № по адресу: Адрес, производственное здание (лит. 3), принадлежащего ответчикам, размещена растяжка ... что является нарушением пункта 11.2.1. раздела 11 Правил благоустройства (л.д. 8-9).
Согласно Предписанию № от ФИО4 территориального управления администрации Пермского муниципального округа ФИО2 предписано в срок до Дата устранить допущенные нарушения, демонтировать растяжку, размещенную на фасаде здания с кадастровым номером № (л.д. 11).
Согласно Предписанию № от. ФИО4 территориального управления администрации Пермского муниципального округа ФИО1 предписано в срок до Дата устранить допущенные нарушения, демонтировать растяжку, размещенную на фасаде здания с кадастровым номером № (л.д. 25).
Указанные предписания направлены в адреса ответчиков, что подтверждается копиями конвертов, отчетами об отслеживании отправлений (л.д. 12-14, 26-28).
Указанные в предписаниях №, № от Дата нарушения, в срок установленный предписаниями, ответчиками устранены не были, о чем был составлен акт выездного обследования № от Дата и вынесены в адрес ответчиков повторные предписания № и № от Дата об устранении нарушения пункта 11.2.1. раздела 11 Правил благоустройства в срок до Дата (л.д. 14-20, 28-33).
Согласно акту выездного обследования № от Дата ответчиками предписания № и № от Дата, в срок указанный в предписаниях, не исполнены, а именно размещенная на фасаде здания, с кадастровым номером № по адресу: Адрес, растяжка ...» не демонтирована (л.д. 20-22).
Постановлением Мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания № от Дата, в связи с чем ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. (л.д. 36-37).
Как следует из материалов дела, пояснений сторон в настоящее время растяжка с фасада здания, с кадастровым номером № по адресу: Адрес, ответчиками не демонтирована.
Исследовав представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предписывающей установление срока исполнения судебного постановления, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом доводы стороны ответчика относительно того, что строение расположено полностью на частной территории ответчиков, фасады которого не граничат с территориями общего пользования (не выходят на них), и при этом земельный участок не относится к таким территориям, которыми беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц, суд во внимание не принимает, поскольку, как следует из материалов дела факт нарушения положений пункта 11.2.1. Правил благоустройства, как на момент выявления такого нарушения Дата, так и в настоящее время, исходя из положений в редакции данного пункта от Дата, с учетом пунктов 1.3, 3.9 Правил благоустройства, запрещающих крепить растяжки на фасаде капитального объекта, нашел свое подтверждение в судебном заседании, а также установлен постановлением Мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от Дата.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3 000 руб.; для организаций – 20 000 руб.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются, в частности, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Таким образом, в пользу соответствующего бюджета с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., а именно с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>, КПП 594801001) к ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (паспорт ...) удовлетворить.
Обязать ФИО2 исполнить предписания №, № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Пермского края, путем демонтажа растяжки, размещенной на фасаде здания с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
Обязать ФИО3 исполнить предписания №, № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Адрес, путем демонтажа растяжки, размещенной на фасаде здания с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2 в пользу соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.
Взыскать с ФИО3 в пользу соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья О.М. Завьялов
Мотивированное решение составлено 18.09.2025