Постановление по делу № 5-381/2022 от 21.09.2022 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

Дело № 5-381/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Моршанск 21 сентября 2022 года

Федеральный судья Моршанского района Тамбовской области Акимушкина Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> прокуратурой г.Моршанска в рамках исполнения поручения прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего правила оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организационного отдыха детей и их оздоровления, МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» осуществляет деятельность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях на основании лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением здравоохранения <адрес>.

В ходе проверки медицинского пункта МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» имел место факт ненадлежащего обеспечения медикаментами, входящими в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, необходимых для оказания медицинской помощи в медицинском пункте организации отдыха детей и их оздоровления, а именно: сальбутамол – аэрозоль для ингаляций, ондансетрон – раствор для внутривенного и внутримышечного введения, декспантенол – гель глазной 5%, тетрациклин – мазь глазная, бацитрацин+неомицин – порошок для наружного применения, преднизолон – раствор для инъекций, дескпантенол – аэрозоль для наружного применения.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» назначена ФИО1

Таким образом, в действиях директора МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. полагала, что за допущенные нарушения имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Директор МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От нее имеется заявление и рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в ее отсутствие. Вину признает полностью, в дальнейшем указанные нарушения допускаться не будут. Просит назначить минимальное наказание, предусмотренное данной статьей (предупреждение). Ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась. Просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначенное наказание заменить на предупреждение.

Выслушав помощника прокурора г.Моршанска Амирян М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 6 Положения предусмотрены лицензионные требования, предъявляемы к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Из подп. «а» п. 6 Положения следует, что одним из таких требований является соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно п.7 данного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из материалов дела следует, что МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением здравоохранения <адрес>.

В ходе проверки медицинского пункта МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» имел место факт ненадлежащего обеспечения медикаментами, входящими в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, необходимых для оказания медицинской помощи в медицинском пункте организации отдыха детей и их оздоровления, установленного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организационного отдыха», а именно: сальбутамол – аэрозоль для ингаляций, ондансетрон – раствор для внутривенного и внутримышечного введения, декспантенол – гель глазной 5%, тетрациклин – мазь глазная, бацитрацин+неомицин – порошок для наружного применения, преднизолон – раствор для инъекций, дескпантенол – аэрозоль для наружного применения.

Кроме того, на момент проверки установлен факт отсутствия укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, что является нарушением Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение указанных требований является грубым нарушением лицензионных требований и условий и образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного должностным лицом административного правонарушения и степень опасности совершенного им административного правонарушения, объектом которого является угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, личность виновного должностного лица, совершившего административное правонарушение впервые, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.4.2 КоАП РФ), а именно: признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить директору МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением требований ст.4.1 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для должностных лиц, является, по мнению суда, справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - директора МБОУ ДО ЦДОД обособленное подразделение загородный детский лагерь «Спутник» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина