61RS0048-01-2022-001198-98

Дело № 2а-647\22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022г. п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа Банк» к судебному приставу - исполнителю Орловского РОСП, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа Банк» обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Орловский РОСП ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, обосновав его тем, что 29.09.2021г. Орловским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного документа № от 03.02.2021г., выданного мировым судьей судебного участка № Орловского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в банк не поступало.

По общей практике данный срок не является пресекательным, исключительно в силу того, что ряд действий и мер, например, обращения взыскания на имущество (оценка и реализация), обращения взыскания на заработную плату осуществляются за пределами установленного срока, т.е. непресекательность установлена исключительно для пролонгации срока работы с исполнительным производством по объективным причинам. В добровольном порядке должник ФИО2 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, иные меры).

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производился комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный законодательством, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Денежные средства по исполнительному производству № в пользу взыскателя АО «Альфа Банк» - не поступают.

Так как судебным приставом - исполнителем до сих пор не принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 46 Закона РФ «Об исполнительном производстве», у взыскателя есть основание полагать, что по исполнительному производству № имеется перспектива взыскания, которая судебным приставом не исполняется. Следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Пунктом 9 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушены имущественные права взыскателя АО «Альфа Банк», о есть право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Орловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № от 29.09.2021г.: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника, не ограничено право выезда за пределы РФ.

Представитель АО «Альфа Банк» просит обязать судебного пристава-исполнителя Орловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства № от 29.09.2021г., предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество принадлежащее должнику на право собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по исполнительному документу 2-1-124/2021 от 03.02.2021г. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

В судебном заседании представитель истца отсутствовал. В соответствии с заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Альфа-Банк».

Представитель Орловского отдела УФССП и УФССП по Ростовской области исковые требования АО «Альфа-Банк», в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому требования истца являются не обоснованными по следующим основаниям.

В Орловском отделении УФССП России по Ростовской области, на исполнении находится исполнительное производство 35425/21/61068-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств на общую сумму 225 290.03 руб., возбужденное 28.09.2021г. на основании судебного приказа №, выданного 28.09.2021г. мировым судьей судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области. Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы: 29.09.2021г. и 20.05.2022г. в банки и кредитные организации, (КБ Центринвест, АО "Банк ДОМ.РФ", АО "Кредит Европа Банк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО Сбербанк, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Райффайзенбанк", АО ’Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО "СКБ-банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО "Экснобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ООО Русфинанс Банк», ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС- Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНКБ Банк (ПАО).

Согласно ответу МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы. Недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, иное имущество за должником не значится. ФИО2 не зарегистрирована в качестве предпринимателя. Согласно ответу должник имеет счета в ПАО «Сбербанк России», работает ООО «Вектор». 09.08.2022г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ. Вместе с тем, 25.04.2022г судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ. 10.08.2022г был совершен выход по адресу должника: <адрес>. Имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Заявитель не представил доказательств, что действия (бездействия) судебного

пристава-исполнителя не соответствуют закону, а также, каким образом нарушены права взыскателя.

Таким образом, факты незаконного действия(бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя ничем не подтверждаются.

Просит в удовлетворении заявления АО «Альфа-Банк» отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В судебном заседании установлено, что в Орловском отделе УФССП на исполнении находится исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств на общую сумму 225 290.03 руб., возбужденное 28.09.2021г. на основании судебного приказа №, выданного 28.09.2021г. мировым судьей судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области. Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Административный истец указывает, что незаконность бездействий судебного пристава - исполнителя заключается в том, что не проводится комплекс мер принудительного исполнения, направленный на исполнение требований исполнительного документа: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника, не ограничено право выезда за пределы РФ.

Вместе с тем, из представленных представителем Орловского отдела УФССП документов следует, что в рамках исполнительного производства в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в регистрирующие органы (ГИБДД, ИФНС, ПФ, Росреестр Ростовской области, ЗАГС). Согласно полученных ответов зарегистрированного имущества за должником не значится, не зарегистрирован он и в качестве предпринимателя, открыт счет в ПАО « Сбербанк». Недвижимое имущество и транспортные средства за должником не зарегистрированы. Должник работает ООО « Вектор», обращено взыскание на заработную плату. 25.04.2022г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ. 10.08.2022г был совершен выход по адресу должника: <адрес>. Имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным истцом не указано, каким нормативным правовым актам противоречат, по его мнению, действия судебного пристава, не представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, доказательства, представленные Орловским отделом УФССП по Ростовской области, не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

АО «Альфа-Банк» в иске к судебному приставу - исполнителю Орловского РОСП ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья

В окончательной форме решение изготовлено 11 ноября 2022г.