КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года
Дело № 2а-1772/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-001690-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2, ФИО3), выразившееся в не выдаче взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 02 июля 2019 года, не выдаче (не вынесении) постановления об удовлетворении (или отказе в удовлетворении) заявления (ходатайства) взыскателя от 15 сентября 2020 года; возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений путем выдачи постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 02 июля 2019 года, выдачи постановления об удовлетворении (или отказе в удовлетворении) заявления (ходатайства) взыскателя от 15 сентября 2020 года.
Требование мотивировано следующим. В Тагилстроевском районном отделении судебных приставов г. Нижний Тагил на исполнении находится исполнительное производство № №... от 02 июля 2019 года о взыскании с должников ФИО4, умершей 23 сентября 2018 года, и ФИО5 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере 10 792 рубля 65 копеек. Исходя из сведений на сайте ФССП России, судебным приставом-исполнителем является ФИО3 В нарушение Закона об исполнительном производстве в адрес взыскателя не направлено ни одно постановление. 15 сентября 2020 года в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлено ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству, в котором истец просил выдать копии документов по исполнительному производству: информацию о наследниках должника ФИО4, заявления наследников о принятии наследства. Ответ истцом не получен, копии документов не предоставлены. В результате незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей нарушены права и законные интересы ИП ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.
Определением суда от 13 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались, возражений по иску не представили.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по административному иску не представил.
Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.
С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела и представленные сведения по исполнительному производству, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона об исполнительном производстве), а также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон о судебных приставов).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Закона о судебных приставов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 данной статьи).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №... на основании исполнительного листа №... от 02 июля 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, по делу №..., предметом исполнения которого является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 10 792 рубля 65 копеек с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1
Административный истец утверждает, что ему не была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2019 года.
Вместе с тем, данные доводы административного истца опровергаются материалами административного дела №... по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №... от 02 июля 2019 года. В материалах данного административного дела имеется копия исполнительного производства №... от 02 июля 2019 года, в том числе и копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца в части признания незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, выразившееся в не выдаче взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 02 июля 2019 года, удовлетворению не подлежат.
15 сентября 2020 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с ходатайством о предоставлении информации по исполнительному производству №... о выдаче заверенных копий документов: информации о наследниках должника ФИО4, заявления наследников о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО6 Данное ходатайство было получено ФИО2 15 сентября 2020 года. Административный истец указывает, что ответ на данное ходатайство на момент обращения в суд с иском не был получен.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 сентября 2020 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 было отказано в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.
Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства №... от 02 июля 2029 года, исследованного в рамках рассмотрения административного дела №... судебным приставом ФИО2 направлялись запросы нотариусам г. Нижнего Тагила, однако ответы не были получены, соответственно, запрашиваемая административным истцом ФИО1 такая информация не могла быть предоставлена. В материалах настоящего административного дела также отсутствует запрашиваемая административным истцом информация и документы.
Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в исполнительном производстве, указанное постановление в адрес ФИО1 было направлено 03 ноября 2020 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 порядок рассмотрения заявления и направления соответствующего постановления адресату был нарушен.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку в судебном заседании установлено нарушение судебным приставом-исполнителем порядка и срока рассмотрения заявления, приведшего к нарушению законных прав и интересов административного истца, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления взыскателя от 15 сентября 2020 года.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству №... от 02 июля 2019 года, выразившееся в не выдаче (не вынесении) постановления об удовлетворении (или отказе в удовлетворении) заявления (ходатайства) взыскателя от 15 сентября 2020 года.
В остальной части административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Е.В. Ментюгова
Копия верна.
Судья Е.В. Ментюгова