РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2022 по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "АР-СТАН" о представлении расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "АР-СТАН" (далее по тексту – "ООО "АР-СТАН"), требуя обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – "ГУ – КРО ФСС РФ") расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС) за I квартал 2022 года.

Заявленное прокурором требование обосновывается тем, что в результате проведённых надзорных мероприятий выявлен факт неисполнения ООО "АР-СТАН", состоящим на учёте в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя, требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании. В частности, до настоящего времени в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ответчиком как страхователем не представлен в территориальный орган Фонда социального страхования расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 – ФСС за I квартал 2022 года. Подобное неправомерное бездействие ответчика приводит к невозможности государства при определённых условиях гарантировать гражданам социальное обеспечение, лишает работников ООО "АР-СТАН" права на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поскольку состав и количество работников ответчика неизвестен и может изменяться, непредставление им в установленный срок расчёта по форме 4 – ФСС за I квартал 2022 года влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц и даёт прокурору право обратиться в суд с иском в порядке, предусмотренном частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ").

В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Берездовец М.С. полностью поддержал иск и настаивал на его удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ООО "АР-СТАН" как ответчик не обеспечило явку в судебное заседание своего уполномоченного представителя, хотя надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Управляющая государственным учреждением – Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 в письменном заявлении от 16.08.2022 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя учреждения и полагала удовлетворить иск (л.д. 25).

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в числе прочего осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Как следует из части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела (л.д. 7–18) следует, что ООО "АР-СТАН" 19 мая 2014 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, является действующим юридическим лицом, имеет ИНН <***> и ОГРН <***>, зарегистрировано в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя с 21 мая 2014 года под номером 390009723639001 и находится по адресу: 238520, Калининградская область, город Балтийск, <........>.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – "Федеральный закон № 165-ФЗ"), страхователями являются граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно абзацу седьмому статьи 3 и пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту – "Федеральный закон № 125-ФЗ") страхователем по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и выполняющих работу на основании трудового договора, заключённого со страхователем.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В силу подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из абзацев второго – четвёртого пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

С III квартала 2017 года применяется форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённая приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275).

В соответствии с пунктом 5.4 порядка заполнения формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённого приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275), расчёт (форма 4 – ФСС) представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, а расчётным периодом признаётся календарный год.

Между тем судом на основании материалов дела (л.д. 7, 25) и объяснений представителя истца установлено, что ООО "АР-СТАН" как страхователь в срок не позднее 25 апреля 2022 года не представило в ГУ – КРО ФСС РФ расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 – ФСС) за I квартал 2022 года.

В соответствии с пунктами 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ и пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

По итогам разбирательства дела суд установил, что до настоящего времени ответчик не представил в ГУ – КРО ФСС РФ требуемый расчёт по форме 4 – ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за рассматриваемый период, притом что его представление страховщику не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Подобное бездействие ООО "АР-СТАН" не соответствует положениям действующего законодательства об обязательном социальном страховании и является виновным.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о законности искового требования прокурора города Балтийска и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по представлению в ГУ – КРО ФСС РФ расчёта по форме 4–ФСС за I квартал 2022 года.

В силу части второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание виды, объёмы и специфику непредставленных сведений, временные затраты, необходимые для оформления расчёта по форме 4 – ФСС, исходя из требования разумности, суд, соглашаясь с истцом, полагает целесообразным установить ООО "АР-СТАН" для исполнения решения срок в десять рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 103, 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "АР-СТАН" (ИНН <***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС) за I квартал 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.