Дело № 2-3469/2022
43RS0003-01-2022-002189-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 12 декабря 2022 года
Первомайский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Шашок М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3469/2022 по исковому заявлению ФИО1 к исполняющему обязанности кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о взыскании неполученной заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} требование ФИО1 к и.о. кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о взыскании неполученной заработной платы, компенсации морального вреда выделено в отдельное производство.
Исковое заявление содержит требование произвести выплату денежных средств с {Дата} по {Дата}, исходя из упущенной выгоды и ввиду не ознакомления с предоставлением приказа для ознакомления, ввиду нарушения Трудового кодекса РФ, условий труда и нарушения норм санитарно – эпидемиологических требований и правил в учреждении.
В иске просит произвести выплату с момента прибытия в ИК-11, после карантинного времени, а также принять решение о компенсации морального вреда. Все присужденные суммы денежных средств о выплате по данному делу взыскать с прокуроров, фигурирующих по данному делу.
В судебном заседании истец ФИО1 участвовал посредствам видеоконференц-связи, с учетом уточнения, просит взыскать невыплаченную заработную плату с 2015 года, компенсацию морального вреда с {Дата} года в размере 2 500 000 руб. Пояснил, что на протяжении всего времени, с {Дата} года, истец не мог в полной мере трудиться, поскольку не был ознакомлен с правилами трудового распорядка, работа ему не предоставлялась, что нарушает его права на труд. Кроме того, до настоящего времени истец к труду не привлечен, рабочая одежда не выдана, с коллективным трудовым договором не ознакомлен, отсутствуют надлежащие условия труда. Обращался в органы прокуратуры, однако ответы прокуроров являются голословными, в связи с чем было подано административное исковое заявление, по которому принято решение об отказе в удовлетворении требований.
Исходя из предмета спора, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Прокуратура Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области. В качестве третьих лиц привлечены: УФСИН России по Кировской области, Министерство финансов в лице УФК по Кировской области, РФ в лице ФСИН, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по Кировской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Исупов С.Ю. указал на необоснованность исковых требований, пояснил, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО1 о нарушениях трудового законодательства оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Прокуратурой в пределах своих полномочий своевременно были выполнены необходимые действия по проверке доводов истца, даны соответствующие ответы, которыми права либо свободы истца нарушены не были. Правовых оснований для возложения на прокуратуру обязанности по выплате неполученной заработной платы и взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что трудоустройство осужденного происходит на основании его заявления и приказа о трудоустройстве на работу, оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с уголовно – исполнительным законодательством РФ и ТК РФ, уровень заработной платы зависит от квалификации осужденного, наличия трудовых навыков, отработанного времени и количества произведенной продукции. Осужденный ФИО4 не зарекомендовал себя как добросовестно относящийся к труду. За период привлечения к труду заработная плата ФИО1 составила 31,28 руб. Представитель обратила внимание, что в бухгалтерии учреждения находится исполнительное производство в отношении ФИО1 от {Дата}, удержания составляют 50% от начисленной заработной платы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом мнения присутствующих участников судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Согласно ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положений ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
Пунктом 1, 2 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Таким образом, трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.
В силу ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Исходя из п. 1 ст. 110 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения (ст. 129 УИК РФ). Права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены ТК РФ.
При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к ТК РФ (ст. 15) в полной мере не являются. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.
Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно ТК РФ.
Учитывая изложенное, конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
В силу ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд с требованием о взыскании невыплаченной заработной платы составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм.
Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно ч. 3 ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
Предусматривая в ст. 103 УИК РФ привлечение к труду лиц, осужденных к лишению свободы, федеральный законодатель в ст. 105 данного Кодекса установил, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая), а при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе оплата труда осужденного производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть третья).
Согласно ст. 150 ТК РФ при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области {Дата}, где отбывает наказания по настоящее время.
Согласно Уставу от 2011 года, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области является учреждением уголовно – исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем является Российская Федерация.
Согласно п. 2.4.1 Устава, оказание услуг является видом приносящей доход деятельности учреждения, осуществляемые по договорам (контрактам) на возмездной основе с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 2.5.1 Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ, в том числе, привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.
Начальник учреждения, как следует из п. 4.6 Устава, осуществляет, в том числе, общее руководство деятельностью учреждения, обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, принимает на службу (работу), заключает контракты (трудовые договоры), осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с требованиями Уголовно – исполнительного кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, приказа ФСИН России ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области разработано Положение об оплате труда осужденных, занятых в приносящей доход деятельности, которое определяет порядок, условия оплаты труда и материального стимулирования осужденных. Привлекаемых к труду в учреждении. Формы организации труда, согласно Положению – индивидуальная и бригадная. Система оплаты труда – тарифная, сдельная, сдельно – премиальная, косвенно – сдельная. Все выполняемые осужденными работы должны в обязательном порядке оформляться нарядами установленного образца. Оплата по тарифным ставкам, профессиональным квалификационным группам, применяется при повременной форме оплаты труда. Разряды осужденным устанавливаются в соответствии с приказом ФСИН России от 05.03.2015 года При сдельной форме оплаты труда применяются утвержденные начальником учреждения и доведенные до сведения осужденных расценки и нормы времени на единицу выполненных работ. В целях недопущения нарушения техники безопасности, а также в целях усиления материальной заинтересованности осужденных в труде, установлено ежемесячное премирование осужденных, привлекаемых к труду, оплата труда которых производится по смете от приносящей доход деятельности. Выплачиваемая премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также соблюдения норм техники безопасности. Премия – из расчета 15% от начисленного сдельного заработка.
Согласно справке о поощрениях, взысканиях ФИО1, с {Дата} на истца было наложено 13 взысканий, 7 из которых не погашены, поощрений ФИО1 не имеет.
Осужденный ФИО1 был трудоустроен с {Дата} на должность подсобного рабочего участка металлообработки со сдельной оплатой труда. Согласно производственной записке мастера ЦТАО ФИО5, содержащей просьбу освободить от занимаемой должности за халатное отношение к своим обязанностям, низкую норму выработки, в том числе ФИО1, последний приказом от {Дата} освобожден от занимаемой должности с {Дата}.
Согласно справке о начисленной заработной плате и удержаниях из нее, расчетному листку, за 2021 год ФИО1 начислен оклад в размере 27,20 руб., премия - 4,08 руб., компенсация отпуска – 1,25 руб. На лицевой счет осужденного зачислялось не менее 25% от начисленной заработной платы, согласно п. 3 ст. 107 УИК РФ.
Приказом от {Дата} № {Номер} ФИО6 привлечен к труду с {Дата} на должность намазчика деталей по 1 разряду со сдельной оплатой труда.
Согласно справке начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, за время нахождения в отряде № {Номер} с осужденным ФИО1 систематически производились профилактические и воспитательные беседы, направленные на необходимость трудоустройства с исправительном учреждении, разъяснялись требования ст. 103 УИК РФ (привлечение к труду осужденных у лишению свободы), в результате чего ФИО1 обратился с заявлением о его трудоустройстве в центр трудовой адаптации осужденных и {Дата} был назначен подсобным рабочим.
Согласно справке начальника ОП и ОТЗО, в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области 6 дневная рабочая неделя продолжительностью 40 час., месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы оплаты труда, начисляется в размере равном либо превышающем минимальный размер оплаты труда. Среднемесячная норма выработки осужденных составила 28,88%. Количество рабочих мест для осужденных – 280 единиц. Трудоустройство осужденного происходит на основании его заявления и приказа о трудоустройстве на работу. Норма выработки у осужденного ФИО1 составила 0,63%.
Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, охрана труда и техника безопасности организована согласно требованиям действующего трудового законодательства. Первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда проводит непосредственный руководитель работ (мастер) со всеми принимаемыми на работу лицами, до начала самостоятельной работы, о чем делается запись в соответствующем журнале регистрации инструктажей на рабочем месте с указанием периода стажировки.
Согласно журналу регистрации инструктажа на рабочем месте от {Дата}. содержится запись об ознакомлении ФИО1, подсобного рабочего, вид инструктажа – первичный, подпись инструктируемого – не имею права. ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что собственной рукой сделал пометку в журнале «не имею права».
В материалы дела прокурором представлены объяснения осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9, содержащие пояснения, что ФИО1 не может выполнять тяжелую работу по состоянию здоровья.
В представленных в материалы дела ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России медицинскими документах содержится заключение от {Дата} по результатам медосмотра ФИО1 – работать в цехе металлообработки в должности подсобный рабочий может, ограничения по трудоустройству – тяжелый физический труд. Также имеется карточка медосмотра от {Дата}, содержащая указание о возможности работать в цехе в должности намазчика.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова по делу № 2а-2174/2022 ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Кировскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО10, и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, Прокуратуре Кировской области о признании решений от {Дата} года № {Номер}, от {Дата} № {Номер} незаконными. Решение вступило в законную силу.
В материалах настоящего дела имеется ответ и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2, указывающий о том, что, согласно сведениям ФКУ ИК-11, ФИО1 привлекался к труду с учетом медицинских противопоказаний.
Поскольку в указанный период истец не полностью отработал определенную норму труда, вопреки доводам заявителя жалобы, выплата истцу заработной платы менее МРОТ не противоречит закону, при этом не имеют правового значения факты поощрений истца за труд.
Все доводы и доказательства, приводимые истцом в обоснование своей позиции по делу, оценены судами обеих инстанций, обжалуемые судебные акты (с учетом изменений внесенных в решение суда первой инстанции) в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судами обстоятельства и мотивы, по которым суды отдали предпочтение одним доказательствам перед другими.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив указанные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, указывая в судебном заседании на нарушение его трудовых прав в части не ознакомления с документами о технике безопасности, необоснованного не привлечения его к труду, невыплате заработной платы, реализуя свое право на защиту, тем самым с {Дата} года не предпринимал попыток для разрешения вопроса о его нарушенных трудовых правах.
Доказательств того, что ответчики в пределах своих должностных полномочий не выполняют требования действующего законодательства в отношении прав осужденного ФИО1 на привлечение к труду и оплату труда судом по результатам рассмотрения настоящего дела не установлено, в материалы дела таких доказательств сторонами не представлено.
Заработная плата, согласно представленным документам, выплачена истцу исходя из сдельной расценки, нормы выработки за работу по изготовлению каркаса ученического стула для выполнения заказа от контрагента. ФИО1 был освобожден от занимаемой должности за халатное отношение к своим обязанностям, низкую норму выработки.
Также ФИО1 в судебном заседании пояснял, что в настоящее время трудоустроен, однако со стороны учреждения не соблюдается распорядок дня, условия для реализации труда не надлежащие. Иных начислений заработной платы, каких – либо иных доказательств привлечения ФИО1 к труду за время его нахождения в исправительном учреждении в материалах дела не имеется. ФИО1 в свою очередь пояснял требование о взыскании невыплаченной заработной платы не привлечением его к труду со стороны Учреждения.
Несмотря на привлечение либо не привлечение к труду, ни один из ответчиков не является для истца работодателем применительно к спорным правоотношениям, и, следовательно, за исключением оплаты труда в соответствии со статьей 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, учреждение не имеет обязанности по выплате заработной платы за время, когда осужденный не был привлечен к труду.
С учетом всех исследованных доказательств, пояснений, документов и норм права, заявленного периода взыскания, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неполученной заработной платы, начиная с {Дата} года по настоящее время.
Согласно статей 151 и 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения требования о взыскании невыплаченной суммы заработной платы, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к исполняющему обязанности кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о взыскании неполученной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 19.12.2022 года.
Решение23.12.2022