ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2022-005885-88

№ 2-880/2023

№ 33-8719/2023

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре – Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Евпатория Республики Крым в интересах ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2022 года заместитель прокурора г.Евпатории Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что заявитель является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии заявителю не были учтены следующие периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке серии АТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку согласно документам, предоставленным Муниципальным бюджетным учреждением централизованной бухгалтерией по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>, Виговская (добрачная фамилия Ковальчук) Л. принята на работу старшим пионервожатым по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ее заработке имеются с августа 1975 года по ноябрь 1978 года, а за предшествующий период отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Литовский Республики о периодах работы. На направленные запросы в Управление фонда Государственного социального страхования Литовской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о подтверждении страхового стажа ответы не поступили. На основании изложенного, истец просил возложить обязанность на ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2023 года исковое заявление заместителя прокурора г.Евпатории Республики Крым в интересах ФИО15 удовлетворено. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО2 возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО18 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществить ФИО16 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО2 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что судом первой инстанции необоснованно включены спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, поскольку согласно документам, предоставленным Муниципальным бюджетным учреждением централизованной бухгалтерией по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>, ФИО17 принята на работу старшим пионервожатым по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ее заработке имеются с августа 1975 по ноябрь 1978, а за предшествующий период отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Литовской Республики о периодах работы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании прокурор ФИО6 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым. В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство иностранного гражданина (л.д.11), и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии в страховой стаж ФИО10 были включены периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. По подсчетам ответчика общий страховой стаж истца составил 15 лет 01 месяц 18 дней.

При назначении страховой пенсии истцу период работы в средней школе № <адрес>, внесенный в трудовую книжку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтен в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно документам, предоставленным Муниципальным бюджетным учреждением централизованной бухгалтерией по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>, ФИО20 была принята на работу старшим пионервожатым по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о её заработке имеются с августа 1975 по ноябрь 1978, а за предшествующий период отсутствуют.

Согласно трудовой книжке АТ-1 № истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей вожатой средней школы № <адрес> (приказ гороно № от 13.08.1974г.), ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы 4-х и 7-х классов, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в школе № в должности учителя русского языка и литературы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности делопроизводителя на период отпуска по уходу за ребенком ФИО4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве военно-учетного инспектора. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –продлен договор на период отпуска по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей хозяйством МСИ по срочному договору. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности начальника материально-технического снабжения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в должности инспектора военно-учетного стола. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей административно-хозяйственного отдела.

Согласно решению Клайпедского отдела Управления фонда государственного социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пожизненно пенсия государственного социального страхования по старости в размере 111,56 евро в месяц. Размер пенсии по старости рассчитан с учетом приобретенной продолжительности стажа – 22.1534г. и имевшихся в 1987,1988,1989, 1990, 1991, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,2007, 2008, 2009, 2010 годах страхуемых (приравниваемых к ним) доходах, по которым рассчитаны коэффициенты страхуемых доходов – 0.6493 и 0.3980, а также по ноябрю 2015 размер базовой государственной пенсии социального страхования и страхуемые доходы текущего года. В стаж пенсии государственного социального страхования не засчитан период работы в Центре национальных культур Снечкуса ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в справке Администрации самоуправления Висагинаса №А3-559 от ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения, что данных о доходах за названный период нет, а также в письме канцелярии Администрации самоуправления Висагинаса №(4.28)-1-3747 от ДД.ММ.ГГГГ представлены данные, что в архиве самоуправления Висагинаса за октябрь 1991 нет данных ФИО3 (л.д.29 об.)

В справке Муниципального бюджетного учреждения централизованной бухгалтерии по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены сведения о заработке ФИО7 за период работы в средней школе № <адрес> с августа 1975 по ноябрь 1978.

Согласно ответу МБУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах за 1974 отсутствует карточка-справка ФИО7, в 1975 начисления заработной платы начинаются с августа. В карточке-справке за 1975 указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу старшим пионервожатым с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа начиная с 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 6 Правил).

Установлено, что с 15.08.1974 по 14.08.1975, с 01.01.1991 по 11.05.1992 истица осуществляла трудовую деятельность на территории Литовской Республики.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики заключено Соглашение о пенсионном обеспечении от 29.06.1999. Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (ст. 3).

Как установлено в ст. 5 Соглашения от 29.06.1999 при назначении пенсии в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсии согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения. Если законодательство государства одной из сторон предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории другого государства.

Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 1 декабря 1991 г. производится на основании справки о страховом (трудовом) стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики (п.7)

Таким образом, при установлении гражданам пенсий в рамках Соглашения от 29.06.1999 необходимо подтверждение страхового (трудового) стажа, в том числе и специального, приобретенного на территории государства - участника Соглашения. При этом документы о стаже и заработке граждан, приобретенные ими на территории Литовской Республики, должны быть оформлены соответствующим образом компетентными учреждениями (органами) Литовской Республики.

В информационном письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.03.2002 N 722-16/06-25/4203 разъяснено, что страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ), приобретенный на территории Литвы до 01.12.1991 учитывается при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения от 29.06.1999. Учет производится по нормам законодательства Российской Федерации. Стаж, приобретенный там же после 01.12.1991, учитывается на основании справки о страховом стаже, представляемой Литовской Стороной, а именно Управлением фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке АТ-1 № истец 15.08.1974г. принята на должность старшей вожатой средней школы № <адрес>, 01.08.1977г. переведена на должность воспитателя группы продленного дня, 01.09.1978г. переведена учителем русского языка и литературы 4-х и 7-х классов, 10.11.1978г. освобождена от работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 работала в должности заведующей административно-хозяйственным отделом.

Вместе с тем, в материалах пенсионного дела имеется решение Клайпедского отдела Управления фонда государственного социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО22 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия государственного социального страхования по старости. При этом, в стаж пенсии не засчитан период работы в Центре национальных культур Снечкуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в справке Администрации самоуправления Висагинаса №А-559 от ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения, что данных о доходах за названный период нет, а также в письме канцелярии Администрации самоуправления Висагинаса №(4.28)-1-3747 от ДД.ММ.ГГГГ представлены данные, что в архиве самоуправления Висагинаса за октябрь 1991 нет данных ФИО3 (л.д.29 об.).

Таким образом, оснований для зачета данного периода в качестве страхового для исчисления пенсионного стажа, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда первой инстанции отвечает требованиям законодательства, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана правовая оценка, не содержат ссылок на обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2023 года отменить в части возложения обязанности по включению в страховой стаж ФИО3 периода работы с 01.10.1991 по 31.10.1991, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этой части требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: М.А. Кирюхина

А.М. Синани