64RS0047-01-2022-001082-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2022 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям <данные изъяты>, помощника прокурора Красноглинского района г. Самары Анютина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1422/2022 по иску ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям о восстановлении в должности государственной гражданской службы, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с <дата> принят на должность федеральной государственной гражданской службы – государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям. Приказом от <дата> с ним расторгнут служебный контракт, он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы с <дата> по итогам проверки, проведенной отделом правовой работы, государственной службы и кадров Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям и рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, выявивших в ходе проверки сведений о его доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 не указание им сведений о получении пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы и сокрытие 3 банковских счетов, которые не были указаны в поданных им сведениях.

ФИО1 считает свое увольнение с гражданской службы не законным, так как поступал на гражданскую службу впервые, не придавал серьезности точности и полноте подаваемых им документов, про банковские счета не помнил, сведения о своей инвалидности не скрывал, добросовестно относился к исполнению служебных обязанностей, к дисциплинарной ответственности не привлекался, считает, что уволен в связи с утратой доверия, мера дисциплинарного воздействия чрезмерна, явно несоразмерна допущенному нарушению и последствиям нарушения, не отвечает его личности и его отношению к труду.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1, уточнив требования, просит суд восстановить его с <дата> в должности федеральной государственной гражданской службы – государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, взыскать утраченный заработок за время вынужденного прогула за период с <дата> по <дата> в размере 94039 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по указанным выше основаниям, дополнил, что желает продолжить работу, признает, что допустил указанные выше нарушения, но считает, что они не являются достаточными для его увольнения, так как не являются существенными, не препятствуют дальнейшему исполнению должностных обязанностей.

Представитель Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям - <данные изъяты> по доверенности от <дата> возражал относительно удовлетворения иска, так как истец уволен в связи с представлением заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу, а не в связи с утратой доверия, при таких обстоятельствах гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.

Помощник прокурора Красноглинского района г. Самары Анютин М.В. в заключении по гражданскому делу считает иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона).

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Одним из таких случаев являются ситуации при которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в частности, непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу (п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> принят на должность федеральной государственной гражданской службы – государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, что подтверждается приказом от <дата> № л/с, служебным контрактом от <дата> №, записью в трудовой книжке.

Приказом руководителя управления от <дата> № л/с служебный контракт с ФИО1 расторгнут, он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы с <дата> в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 33, п. 9 ч. 1 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Основанием для увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы послужили итоги проверки, проведенной отделом правовой работы, государственной службы и кадров Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям и рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, выявивших в ходе проверки сведений о его доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 не указание ФИО1 сведений о получении пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы и сокрытие 3 банковских счетов, которые не были указаны в поданных им сведениях.

Данные обстоятельства признаны ФИО1 в суде и подтверждаются справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020, поданной ФИО1 в отдел правовой работы, государственной службы и кадров, справкой пенсионного органа от <дата> №, докладной запиской заместителя начальника отдела от <дата> №, приказом руководителя управления от <дата> № о проведении проверки факта коррупционного правонарушения, сведениями о наличии банковских счетов, докладом о результатах анализа достоверности и полноты сведений от <дата>, протоколом заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от <дата> №, из которого следует единогласная рекомендация об увольнении ФИО1 в связи с указанными обстоятельствами.

<дата> в рамках проверки у ФИО1 отбиралось объяснение, из которого следует, что он признает факт нарушения, заполнял сведения впервые, не предполагал, что незначительные доходы могут повлиять на работу, впредь обязался выполнять все предписанные ему требования.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы.

Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Судом установлено, что в ходе проверки сведений о доходах ФИО1, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 им не указаны сведения о получении пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы и оказались сокрытыми 3 банковских счета, которые не были указаны в поданных им сведениях.

Указанные обстоятельства выявлены представителем нанимателя в установленном порядке, с соблюдением требований закона.

Факт допущенного нарушения ФИО1 признал и не отрицал.

В соответствии с п. 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559 в случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением.

Гражданин может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения. Кандидат на должность, предусмотренную перечнем, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом "а.1" пункта 3 настоящего Положения. Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте "б" или "в" пункта 3 настоящего Положения.

Уточненные сведения, представленные гражданами и государственными служащими, указанными в абзацах втором и третьем пункта 7 настоящего Положения, направляются кадровой службой федерального государственного органа в Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции или в подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемое Правительством Российской Федерации, в течение пяти дней после их представления в соответствующую кадровую службу.

ФИО1 предлагалось представить уточненные сведения, однако в течение одного месяца со дня представления сведений истец своим правом не воспользовался, уточненные сведения не представил, что он не отрицал в суде.

Вопреки доводам истца его увольнение с государственной гражданской службы обусловлено не утратой доверия к нему представителем нанимателя (п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), а представление им заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу (п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Таким образом, увольнение ФИО1 с государственной гражданской службы не является дисциплинарным взысканием, но обусловлено нарушением им установленных федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, что исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы, а именно представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу, в результате чего гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.

Установленная законом процедура увольнения соблюдена представителем нанимателя в полном объеме.

При выявлении указанных выше обстоятельств служебный контракт подлежит расторжению, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с государственной гражданской службы независимо от волеизъявления сторон, поскольку прекращение служебного контракта происходит вследствие нарушения обязательных правил при его заключении и мерой ответственности государственного служащего не является (ст. 40 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В связи с чем, увольнение истца с должности федеральной государственной гражданской службы – государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям основано на законе.

При таких обстоятельствах он не подлежит восстановлению в должности.

Польку увольнение истца с государственной гражданской службы произведено в соответствии с законом и его права на труд нарушены не были, нет оснований для взыскания в его пользу утраченный заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Таким образом, требования истца не основаны на законе и потому не подлежат удовлетворению.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям о восстановлении в должности государственной гражданской службы, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 12.07.2022 года.