ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2023 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Бессонова М.В., рассмотрев по адресу: <...>, рассмотрев с применением средств видеоконференцсвязи

с участием защитника Азимова Жамшида Махсудовича,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

установил:

25.08.2023 в 18 часов 20 минут в ходе проверки документов сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, по адресу: <...>, каб.5 была доставлена гражданин ..., которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации 04.02.2023, при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту № 8821163, цель въезда «работа». На миграционный учет встала ... Фактически с 11.03.2023 проживает по ... по настоящее время (без постановки на миграционный учет), в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, чем нарушил ст.ст.20,21,22 Федерального закона от 18.06.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории в Российской Федерации. Таким образом, гражданин ... уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который закончился 19.01.2020, чем нарушил, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину признала. Не оспаривала факт совершения административного правонарушения. Пояснила, что не имеет постоянного места жительства в г. Томске, с супругом А., по адресу его регистрации ... не проживает. 26.008 2023 ей позвонил супруг и сказал, что он приобрел ей авиабилет на ее имя для выезда в Узбекистан в г. Ташкент.

Защитник Азимов Ж.М. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, незначительный срок нарушения названных требований закона, признает свою вину и искренне раскаивается в содеянном, а также имеет возможность покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, уже куплен авиабилет на рейс Новосибирск-Ташкент, просил назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 843 от 25.08.2023;

- письменными объяснениями ФИО1 от 25.08.2023, согласно которым она прибыла на территорию РФ 04.02.2023, цель въезда – «работа», при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту № 8821163, патент не оформила, так как не собиралась работать в России. На миграционный учет встала ... Фактически с 11.03.2023 проживает ... по настоящее время без постановки на миграционный учет. Живет с супругом. Все близкие родственники являются гражданами Узбекистана. Осознает, что уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, данная статья ей разъяснена и понятна. С нарушением согласна, вину свою признает;

- паспортом гражданина ...

- миграционной картой ФИО1 ...

- данными физического лица – ФИО1;

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 от 25.08.2023;

- справкой по лицу от 25.08.2023;

- свидетельство о заключении брака ФИО1;

- протоколом об административном задержании от 25.08.2023.

- видом на жительство А.,

- свидетельством о заключении брака между А., и ФИО1

- маршрутной квитанцией электронного билета на рейс Новосибирск-Ташкент на 31.08.2023, приобретен 26.08.2023.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1, наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие кровных родственников, являющихся гражданами Российской Федерации с которыми бы поддерживалась социальная связь ФИО1, отсутствие устойчивых социально-экономических связей в Российской Федерации, а все имеющиеся родственники и в том числе муж, являются гражданами Республики Узбекистан, личность виновной, которая постоянного места жительства, работы на территории РФ не имеет, какого-либо имущества движимого или недвижимого на территории РФ также не имеет, мер по легализации своего пребывания в России не предпринимала.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 04.11.1950) вступивший в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая указанные обстоятельства, а также материальное положение ФИО1, судья считает необходимым назначить ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с учетом отсутствия у ФИО1 материальной возможности самостоятельно выехать за пределы РФ.

Доводы защитника о том, что ФИО1 приобретены авиабилеты с целью выезда судом не принимаются, поскольку авиабилет на авиарейс сообщением Новосибирск-Ташкент приобретены только 26.08.2023 самим защитником, а не самой ФИО1 и не ее супругом, о том, что приобретен билет до Ташкента, сама ФИО1 узнала только 26.08 2023 по телефону, дата отправления ей не известна. По месту регистрации супруга А., она не проживает, с супругом совместно не проживает, постоянного места жительства в г.Томске не имеет. При таких обстоятельствах сам по себе факт приобретения билета, не свидетельствует безусловно о его фактическом использовании и самостоятельном выезде ФИО1 с территории Российской Федерации.

С 1 октября 2021 года в отношении иностранцев, которые не урегулировали свое правовое положение в РФ, не действует ограничение, в частности, на выдворение, предусмотренное Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит помещению в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (<...>), до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО1, ... в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области);

УИН 18891709990053404691

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Р/С <***>

ОКТМО 69701000

БИК 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Наименование платежа: административный штраф.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Бессоновой

Оригинал находится в деле Октябрьского районного суда г. Томска.

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20___ г.

Секретарь суда ______________ /____________