Дело № 05-0369/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 26 июня 2023 года
Судья Хамовнического районного суда адрес фио с участием представителей ООО «Инновационные нефтегазовые технологии» по доверенности фио, фио, фио, фио, рассмотрев административное дело по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Инновационные нефтегазовые технологии» (ООО «ИНГТ»), юридический адрес: адрес, ком./офис 17/4,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 126-58-12-2023 старшего государственного инспектора Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора фио от 18 мая 2023 года
26 апреля 2023 года в 17 часов 00 минут ООО «ИНГТ», расположенное по адресу: адрес, ком./офис 17/4, при эксплуатации опасных производственных объектов:
1. Фонд скважин Западно-Каюмовского лицензионного участка,
2. 2. Система промысловых трубопроводов Западно-Каюмовского лицензионного участка,
3. Система межпромысловых трубопроводов Западно-Каюмовского лицензионного участка,
4. Парк резервуарный (промысловый) приемо-сдаточного пункта,
5. Установка предварительной подготовки нефти Западно-Каюмовского лицензионного участка,
Находящихся по адресам:
1. 86, адрес, ХМАО-Югра, адрес, Западно-Каюмовский лицензионный участок,
2. 86, адрес, ХМАО-Югра, адрес, Западно-Каюмовский лицензионный участок,
3. 86, адрес, ХМАО-Югра, адрес, Западно-Каюмовский лицензионный участок,
4. 86, адрес, ХМАО-Югра, адрес, НПС «Шаим»,
5. 86, адрес, ХМАО-Югра, адрес, Западно-Каюмовский лицензионный участок,
не соблюдает положение Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, поскольку указанные выше опасные производственные объекты в нарушение Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
1. не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
2. организация не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности,
3. не обеспечен ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции (выполнено строительство двух РВС 2000, РВС 700, сепаратора Т-1 зав. № 018-17, фильтров газовых зав. №№ 019-17, 023-17, сепаратора зав. № 2269, ресивера топливного марка автомобиля зав. № 772). Объект эксплуатируется без заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (ЗОС),
4. не разработана декларация промышленной безопасности, опасного производственного объекта «Установка предварительной подготовки нефти Западно-Каюмовского лицензионного участка» организацией эксплуатирующей опасный производственный объект,
5. не обеспечивается проведение учебно-тренировочных занятий по выработке навыков выполнения мероприятий ПЛА. В журнале регистрации учебно-тренировочных занятий по ПЛА отсутствуют соответствующие записи,
6. в технологическом регламенте «Установка подготовки нефти (УПН) Западно-Каюмовского лицензионного участка» в разделе 1 «Общая характеристика производственного объекта» не указано количество технологических линий (потоков) и их назначение, отсутствует информация о проведенном строительстве-реконструкции, проведенных в период 2017-2020 годов (выполнено строительство двух РВС 2000, РВС 700, сепаратора Т-1 зав. № 018-17, фильтров газовых зав. №№ 019-17, 023-17, сепаратора зав. № 2269, ресивера топливного марка автомобиля зав. № 772). Отсутствует информация об оснащении РВС дыхательными клапанами, предохранительными клапанами, огнепреградителями, уровнемерами, пробоотборниками, сигнализаторами уровня, устройствами для предотвращения слива (хлопушами), приемо-раздаточными патрубками, зачистным патрубком, вентиляционными патрубками, люками (люк световой, люк замерный),
7. в отсутствие утвержденной проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации внесены изменения в технологический процесс на опасном производственном объекте «Установки предварительной подготовки нефти Западно-Каюмовского лицензионного участка» выполнен монтаж не предусмотренных проектной документацией сепаратора Т-1 зав. № 018-17, фильтров коалесцеров газовых зав. №№ 019-17, 023-17, сепаратора № 2269, ресивера топливного марка автомобиля зав. № 772, фильтра на линии подтоварной воды с РВС на шурфы, линии циркуляции с насосным агрегатом ЦНС между РВС 400 № 1, 2. Отсутствует нормативно-техническая или проектная документация, согласованная с организацией-разработчиком технологического процесса или организацией-разработчиком изменяемой документации,
8. схема технологического процесса не соответствует фактически смонтированному оборудованию на площадках установки и участвующему в технологическом процессе подготовки нефти не указаны фильтры на линии подтоварной воды с РВС на шурфы, линии циркуляции с насосным агрегатом ЦНС между РВС 400 № 1, 2,
9. в нерабочем состоянии система светового, звукового оповещения при срабатывании пожарной сигнализации, индивидуальные пожарные извещатели, установленные на входе в здание операторной, в блоке БРХ-1, в блоке станции насосной внешней перекачки нефти, в насосной пластовой воды, в блоке оперативного учета нефти,
10. в нерабочем состоянии система приточно-вытяжной вентиляции в закрытых помещениях блоков БРХ-1, насосной внешней откачки нефти,
11. внесены изменения в технологический процесс путем проведения реконструкции, замены элементов схемы технологического процесса без наличия утвержденной проектной документации на опасном производственном объекте – демонтированы предусмотренные проектной документацией электропривод запорной арматуры ЗД 46 в насосной внутренней перекачки, насосные агрегаты Н-1, Н-2 (ЦНС 60х66) в насосной пластовой воды, насосный агрегат НВД 50/50-3, с емкостью ЕК-1,
12. не обеспечено наличие закрытой системы сбора и подготовки нефти: не герметичны горловины емкости дренажной ЕД-3, отсутствует часть крепежных деталей, пропуск продукта соединению крышки фильтра на линии очищенной пластовой воды с РВС в шурфы,
13. не обеспечены условия для предотвращения проникновения посторонних лиц на объекте повышенной опасности путем установки забора, предусмотренного проектной документацией «Обустройств первоочередного адрес месторождения Западно-Каюмовского лицензионного участка» (шифр 1104ПЛ). Имеется возможность несанкционированного доступа на территорию объекта,
14. отключено питание электроприводов запорной арматуры (ЗД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39) на линиях по входу и выходу продуктов резервуарного адрес 400 №№ 1, 2, 3, 4, предусмотренных проектной документацией «Обустройств первоочередного адрес месторождения Западно-Каюмовского лицензионного участка» (шифр 1104ПЛ),
15. не обеспечено проведение осмотров заземляющих устройств РВС 400 №№ 1, 2, 3, 4 вместе с осмотром оборудования резервуаров не реже одного раза в 6 месяцев,
16. резервуары РВС 400 №№ 1, 2, 3, 4, находящиеся в эксплуатации, не обеспечены журналом текущего обслуживания, журналом контроля состояния устройств молниезащиты, защиты от проявления статического электричества,
17. не обеспечена замена или проверка на взрывонепроницаемость кассет огневых предохранителей через 5 лет эксплуатации в соответствии с разделом 7 Паспорта-инструкции изготовителя клапана дыхательного КДС-3 1500/150, установленных на РВС 400 №№ 1, 2, 3, 4. В эксплуатации с 2012 года,
18. отсутствуют заводские паспорта и документы, подтверждающие оценку соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям промышленной безопасности (клапанов дыхательных, генераторов пены установленных на нефтяных резервуарах РВС 400 №№ 1, 2, 3, 4, фильтров в насосной внешней перекачки, фильтров в блоке оперативного учета нефти), фильтры на линии подтоварной воды с РВС на шурфы,
19. не обеспечено нанесение обозначения на расширительные камеры (КР-1, 2), теплообменники (ТО 1, 2), запорной арматуры на площадке узла дополнительных работ (УДР) в соответствии их нумерацией в технологической схеме и проектной документацией,
20. схема молниезащиты и защиты резервуаров от проявлений статического электричества РВС 400 №№ 1, 2, 3, 4 приложенная к паспортам резервуаров не соответствует фактически выполненному контуру заземления резервуаров. В схеме указано 2 луча горизонтальных заземлителей, фактически имеется по 3 луча горизонтальных заземлителей,
21. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технологическим трубопроводам рег. №№ В-33, В-33Н, В-36, В-37 с целью продления сроков безопасной эксплуатации установленных проектной документацией. В эксплуатации с 2012 года. Срок безопасной эксплуатации согласно проектной документации «Обустройства первоочередного адрес месторождения Западно-Каюмовского лицензионного участка» (шифр 1104ПЛ) – 8 лет,
22. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования работающего под избыточным давлением (БПГ зав. № 6204, ГС-1 зав. № 11499, ГС-2 зав. № 11500, ГС-3 зав. № 11498, АД-1 зав. № 11500/2, АД-2 зав. № 11500/1, ГС-3 зав. № 382) с целью продления сроков безопасной эксплуатации установленных изготовителем. В эксплуатации с 2011 года. Срок безопасной эксплуатации, установленный изготовителем, указанный в паспорте оборудования, 10 лет,
23. к паспортам технологических трубопроводов не приложены: схемы (чертежи) технологического трубопровода с указанием размеров участков, номинального диаметра, исходной и отбраковочной толщины элементов технологического трубопровода, мест установки опор, арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок (если они имеются),
24. отсутствуют паспорта, не обеспечивается проведение технического диагностирования, обследования технического состояния, технологических трубопроводов линий обвязки в насосных внешней, внутренней перекачки, насосной пластовой воды, блоке оперативного учета нефти,
25. не указаны в паспортах технологических трубопроводов установки – показатели надежности (срок службы (расчетный или назначенный), ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии) определенных проектной организацией,
26. не обеспечена организация и порядок безопасного ведения газоопасных работ на опасном производственном объекте. Отсутствует разработанный, утвержденный и согласованный с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоспасательных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля – перечень газоопасных мест и работ. Представлен перечень работ повышенной опасности в составе, которого имеется раздел на проведение газоопасных работ,
27. не разработаны и не утверждены на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность,
28. не обеспечена исправность необходимого комплекта средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления, а также переносных для контроля параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением, а также точность их показаний в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (не производится метрологическая поверка средств измерений),
29. не установлен распорядительным документом по организации порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета его освидетельствований (в бумажном или электронном виде),
30. на табличках сосудов не нанесены надписи с указанием даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности,
31. на рабочих местах персонала отсутствуют схемы включения сосудов с указанием источника давления, параметров, рабочей среды, арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления (при наличии), предохранительных и блокирующих устройств, в том числе место их установки (расположения) (штуцер сосуда, трубопровод) и порядковый номер (по нумерации эксплуатирующей организации),
32. для периодической проверки рабочих манометров между манометром и сосудом не установлены трехходовые краны или заменяющие их устройства,
33. не соблюден порядок пуска (включения) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию (сосуд Р-25-1, 6-2 зав. № 772, фильтры-коалесцеры газовые «Титан» ФК-150-1,8 зав. № 019-17 зав. № 018-17, зав. № 023-17),
34. порядок проведения осмотра (визуального и измерительного контроля) внутренней поверхности сосуда, иных работ внутри сосуда и его гидравлического испытания в зависимости от свойств рабочей среды, конструкции сосуда, особенностей схемы его включения и технологического процесса и требований, указанных в главе IV ФНП, не установлен в производственной инструкции или в иной документации по безопасному ведению работ (технологический регламент, инструкция), утвержденной эксплуатирующей и (или) уполномоченной специализированной организацией осуществляющей выполнение указанных работ,
35. производственными инструкциями по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под избыточным давлением, не регламентирована последовательность выполнения определенных действий, проводимых при проверке и замене манометров, предохранительных клапанов, с указанием порядковых номеров (согласно схемы включения) или наименований устройств (трехходовых кранов, переключающих устройств), в отношении которых производятся указанные действия. Не определен порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации,
36. порядок и сроки проверки исправности действия, ремонта и проверки настройки срабатывания на стенде предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса не указаны в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденной руководством эксплуатирующей организации,
37. объем, методы и периодичность технических освидетельствований сосудов не соответствуют указаниям организации-изготовителя в руководстве по эксплуатации (не производится толщинометрия элементов сосуда, не определяется скорость коррозии),
38. для обслуживания, осмотра, ремонта оборудования под давлением не обеспечено наличие стационарных металлических площадок и лестниц, а также переносных, передвижных площадок и лестниц (отсутствуют площадки для обслуживания предохранительных клапанов сосудов зав. №№ 302, 772),
39. отсутствует исполнительная документация (журналы сварочных работ, паспорта, акты и заключения по неразрушающему контролю, протоколы испытаний сварных соединений) и иные документы, предусмотренные требованиями НД на сварочные работы, выполненные на газопроводах в БПГ и ГРУ котельной,
40. порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации сетей газопотребления не определен приказом руководителя эксплуатирующей организации,
41. не назначены из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности,
42. в составе организации отсутствует газовая служба по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения,
43. не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии,
44. кустовые площадки №№ 1, 2, 4, 7, 8, Лумутинского месторождения, № 12 Западно-Каюмовского месторождения эксплуатируются без заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (ЗОС),
45. данные о состоянии воздушной среды в АГЗУ на кустовой площадке № 3 Западно-Каюмовского лицензионного участка не фиксируются на рабочем месте и не передаются на диспетчерский пункт одновременно с передачей основных технологических параметров работы объекта,
46. в нерабочем состоянии индивидуальный пожарный извещатель установленный на входе в блоке АГЗУ кустовой площадки № 3 Западно-Каюмовского лицензионного участка,
47. не обеспечена организация и порядок безопасного ведения газоопасных работ на опасном производственном объекте. Отсутствует разработанный, утвержденный и согласованный с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоспасательных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля – перечень газоопасных мест и работ. Представлен перечень работ повышенной опасности в составе, которого имеется раздел на проведение газоопасных работ,
48. в технологическом регламенте «Фонд скважин Западно-Каюмовского лицензионного участка» отсутствует раздел «Описание технологического процесса и схемы производтва» не приведено описание технологической схемы, по стадиям технологического процесса начиная с поступления сырья, с указанием основных технологических параметров процесса (температуры, давления, расхода оборудования, участвующего в процессе и включенного в состав технологической схемы) с указанием основных схем автоматизации и блокировки. В схеме технологического процесса не указаны условные обозначения средств контроля и автоматики, а также арматуры,
49. внесены изменения в технологический процесс путем проведения реконструкции, замены элементов схемы технологического процесса без наличия утвержденной проектной документации на основном производственном объекте, а именно: демонтированы предусмотренные проектной документацией:
- (частично) покровный слой теплоизоляции, состоящий из матов минераловатных, прошивных М1-100-1000.500.50 s=50мм. М1-100-1000.500.80 s=80мм. по ГОСТ 21880-94 толщиной 50, 80 мм., листов алюминия марки АД-1Н толщиной 0,3 мм., 0,8 мм. по ГОСТ 21631-76, на наземных участках трубопроводов на кустовой площадке (К-3К),
- автоматизированная установка дозирования химреагентов (УДХ), (К-3К),
Отсутствует нормативно-техническая или проектная документация, согласованная с организацией-разработчиком технологического процесса или организацией-разработчиком изменяемой документации,
50. в отсутствие утвержденной проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации внесены изменения в технологический процесс на опасном производственном объекте «Фонд скважин Западно-Каюмовского лицензионного участка», а именно: выполнен монтаж не предусмотренной проектной документацией линии из НКТ на кустовой площадке № 3 ЗКЛУ. Отсутствует нормативно-техническая или проектная документация, согласованная с организацией-разработчиком технологического процесса или организацией-разработчиком изменяемой документации,
51. в технологическом регламенте «Система промысловых трубопроводов Западно-Каюмовского лицензионного участка» отсутствуют разделы: «Общая характеристика производстивенного объекта», «Характеристика исходного сырья, материалов, реагентов», «Нормы технологического режима», «Описание технологического процесса и схемы производства», «Контроль технологического процесса», «Основные положения пуска и остановки производственного объекта при нормальных условиях». Не приведено описание технологической схемы, по стадиям технологического процесса начиная с поступления сырья, с указанием основных технологических параметров процесса (температуры, давления, расхода оборудования, участвующего в процессе и включенного в состав технологической схемы) с указанием основных схем автоматизации и блокировки. В схеме технологического процесса не указаны условные обозначения средств контроля и автоматики, а также арматуры,
52. не обеспечена организация и порядок безопасного ведения газоопасных работ на опасном производственном объекте. Отсутствует разработанный, утвержденный и согласованный с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоспасательных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля – перечень газоопасных мест и работ. Представлен перечень работ повышенной опасности в составе, которого имеется раздел на проведение газоопасных работ,
53. не обеспечен ввод объектов в эксплуатацию после строительства нефтепроводов от точек врезки до кустовых площадок №№ 1, 2, 4, 7, 8, 12 Лумутинского месторождения, кустовой площадки № 9 Западно-Каюмовского месторождения, трубопровода (выкидной трубопровод) от площадки одиночной скважины № 10288 до кустовой площадки скважин № 1 Лумутинского месторождения, нефтепровода ПКИОС куст № 1 Лумутинского месторождения – точка врезки УП № 4 межпромыслового трубопровода от куста № 3 Западно-Каюмовского лицензионного участка до пункта нефтеналива. Объекты эксплуатируются без заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (ЗОС).
54. в отсутствие утвержденной проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации внесены изменения в технологический процесс на опасном производственном объекте. Выполнен монтаж не предусмотренных проектной документацией и не соответствующих требованиям правил: нефтепровода ПКИОС К-1 Лумутинского месторождения – точка врезки УП № 4 межпромыслового трубопровода от куста № 3 Западно-Каюмовского лицензионного участка до пункта нефтеналива, трубопровода (выкидной трубопровод) от площадки одиночной скважины № 10288 до кустовой площадки скважин № 1Л протяженностью L=618,6 адрес заводская, эксплуатационная документация на данные устройства, отсутствует антикоррозионная изоляция, состоящая из пленочной изоляции в трассовых условиях полимерными лентами усиленного типа, не обеспечивается обслуживание в объемах и сроках обеспечивающих безопасную эксплуатацию. Имеется вероятность возникновения аварийной ситуации, связанной с разгерметизацией и попадания продуктов на почву и ее загрязнению с возможностью нанесения травмы обслуживающему персоналу. Отсутствует нормативно-техническая или проектная документация, согласованная с организацией-разработчиком технологического процесса или организацией-разработчиком изменяемой документации.
55. не разработана декларация промышленной безопасности, опасного производственного объекта «Система межпромысловых трубопроводов Западно-Каюмовского лицензионного участка» организацией эксплуатирующей опасный производственный объект,
56. не обеспечена организация и порядок безопасного ведения газоопасных работ на опасном производственном объекте. Отсутствует разработанный, утвержденный и согласованный с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоопасных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля – перечень газоопасных мест и работ. Представлен перечень работ повышенной опасности в составе, которого имеется раздел на проведение газоопасных работ,
57. в технологическом регламенте «Система межпромысловых трубопроводов Западно-Каюмовского лицензионного участка» отсутствуют разделы: «Общая характеристика производственного объекта», «Характеристика исходного сырья, материалов, реагентов», «Нормы технологического режима», «Описание технологического процесса и схемы производства», «Контроль технологического процесса», «Основные положения пуска и остановки производственного объекта при нормативных условиях». Не приведено описание технологической схемы, по стадиям технологического процесса начиная с поступления сырья, с указанием основных технологических параметров процесса (температуры, давления, расхода оборудования, участвующего в процессе и включенного в состав технологической схемы) с указанием основных схем автоматизации и блокировки. В схеме технологического процесса не указаны условные обозначения средств контроля и автоматики, а также арматуры,
58. не обозначено наличие закрытой системы сбора и подготовки нефти, а именно: не герметичен люк емкости подземной дренажной ЕП-2 на площадке камер приема-запуска средств очистки и диагностики трубопроводов №№ 1, 2,
59. не разработана декларация промышленной безопасности, опасного производственного объекта «Парк резервуарный (промысловый) приемо-сдаточного пункта» организацией эксплуатирующей опасный производственный объект,
60. резервуары РВСП №№ 1, 2, находящиеся в эксплуатации, не обеспечены техническим паспортом на понтон,
61. внесены изменения в технологический процесс путем проведения реконструкции, замены элементов схемы технологического процесса без наличия утвержденной проектной документации на опасном производственном объекте, а именно: демонтированы предусмотренные проектной документацией «ПСП ООО «КНГ-добыча». Шифр 740-135/10-000 электроприводные задвижки на входе и выходе насосов № 82…№ 97 (всего сумма шт) в насосной, на площадке фильтров грязеуловителей ЗКЛ № 70, 71,
62. Отключено питание электроприводов запорной арматуры (№№ 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52) на линиях по входу и выходу продуктов резервуарного адрес, предусмотренных проектной документацией «ПСП ООО «КНГ-добыча», шифр 740-135/10-000,
63. не обеспечена организация и порядок безопасного ведения газоопасных работ на опасном производственном объекте. Отсутствует разработанный, утвержденный и согласованный с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоопасных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля – перечень газоопасных мест и работ. Представлен перечень работ повышенной опасности, в составе которого имеется раздел на проведение газоопасных работ,
64. в технологическом регламенте «Приемо-сдаточного пункта» в разделе 4 «Описание технологического процесса и схемы производства» описание процесса и алгоритм пуска приведены без учета фактически установленного оборудования отраженного в технологической схеме установки в части последовательности открытия запорной арматуры и включения в работу оборудования,
65. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не обеспечивает функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями проектной документации «ПСП ООО «КНГ-добыча». Шифр 740-135/10-000. В нерабочем состоянии предусмотренные проектной документацией: извещатели пожарные, датчики контроля загазованности СГОЭС, система светового звукового оповещения, срабатывающие при превышении порога загазованности на производственных площадках, извещатели пламени в насосной (машинный зал) и на площадке для слива автоцистерн по 8 единиц, блокировка отсечных кранов СЕНС-П по отключению без заземления автоцистерны на площадке слива нефти, линии заполнения приемных емкостей,
66. не обеспечено нанесение обозначения на скоростные подогреватели нефти Т1-3 в соответствии их нумерацией в технологической схеме и проектной документацией,
67. к паспортам технологических трубопроводов не приложены: схемы (чертежи) технологического трубопровода с указанием размеров участков, номинального диаметра, исходной и отбраковочной толщины элементов технологического трубопровода, мест установки опор, арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок (если они имеются),
68. не указаны в паспортах технологических трубопроводов установки – показатели надежности (срок службы (расчетный или назначенный), ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклонов нагрузки, при наличии) определенных проектной организацией,
то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители Общества с ограниченной ответственностью «Инновационные нефтегазовые технологии» по доверенности фио, фио, фио и фио полностью признали выявленные нарушения и пояснили, что Общество добросовестно исполняет предписание.
Выслушав представителей ООО «ИНГТ», исследовав материалы административного дела,
суд считает, что изложенные доказательства, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
Старшим государственным инспектором Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора фио в отношении ООО «ИНГТ» составлен протокол от 18 мая 2023 года по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сделаны ссылки на нормы Федерального закона и ведомственные приказы и правила, требования которых нарушены.
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Суд считает установленным и доказанным, что ООО «ИНГТ», юридический адрес: адрес, ком./офис 17/4, не выполнило обязанности, установленные ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Суд считает, что вина юридического лица ООО «ИНГТ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия ООО «ИНГТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – вину признало.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «ИНГТ» наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, поскольку, такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные нефтегазовые технологии» (ООО «ИНГТ»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размете сумма.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате предоставить в суд.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по ХМАО-Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л.сч. 04871087200),
Банк получателя: РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по адрес,
Корреспондентский чет банка: 40102810245370000007,
ИНН: <***>,
КПП: 720301001,
р/с: <***> РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по адрес,
БИК: 007162163,
ОКТМО: 71879000 адрес,
КБК: 498 11 601 091 010 001 140,
УИН май: 498 7203 2305 126 5812 0 6,
УИН июнь: 498 7203 2306 126 5812 0 7,
УИН июль: 498 7203 2307 126 5812 0 8,
УИН август: 498 7203 2308 126 5812 0 9,
Назначение платежа: штраф по постановлению по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья фио