УИД 55RS0033-01-2025-000270-92

Дело № 2-292/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при ведении секретаре Писаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таврического района Омской области обратился в суд с иском к администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства, по ул. Ленина с. Луговое отсутствуют дорожные знаки 2.1 «главная дорога» - 2 шт., по ул. Животноводов - 2.4. «уступи дорогу» - 1 шт., что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017. Указанные нарушения подтверждаются информацией администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 27.02.2025. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 28.02.2025 главе администрации Луговского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены. В ходе повторной проверки совместно с ОГАИ ОМВД России по Таврическому району Омской области 04.04.2025 установлено, что по ул. Ленина с. Луговое отсутствуют дорожные знаки 2.1 «главная дорога» - 2 шт. Допущенные факты свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Просит обязать администрацию Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке автомобильной дороги по ул. Ленина с. Луговое Таврического района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «главная дорога» - 2 шт. в срок до 01.07.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Колышкина О.А. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке автомобильной дороги по ул. Ленина с. Луговое Таврического района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «главная дорога» - 2 шт. в срок до 01.07.2025.

Представитель ответчика администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

Представители третьих лиц ОГАИ ОМВД России по Таврическому району Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ истцу разъяснены.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, ее основными принципами являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), п. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельских поселений Омской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 4 Устава Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере городского освещения, организации дорожного движения, в том числе обеспечивает строительство, обслуживание и ремонт сетей освещения, элементов обустройства автомобильных дорог (дорожной разметки, дорожных знаков, светофоров и т.п.).

Также согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, автомобильная дорога в с. Луговое Таврического района Омской области по улице Ленина находится в собственности Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

В соответствии с и. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597 - 2017 предусмотрены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В силу п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597 - 2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Однако, в нарушение требований федерального законодательства по ул. Ленина с. Луговое отсутствуют дорожные знаки 2.1 «главная дорога» - 2 шт., что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017.

Прокуратурой района совместно с ОГАИ ОМВД России по Таврическому району проводилась проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Луговского сельского поселения, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения.

По результатам проведенной проверки 28.02.2025 прокуратурой района в адрес главы Луговского сельского поселения вносилось представление.

Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Отсутствие дорожных знаков является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья. Указанные нарушения подтверждаются информацией, поступившей из ОГАИ ОМВД России по Таврическому району Омской области.

Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 20.12.2010 N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования и.о. прокурора об обязании администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств, считает возможным установить срок для исполнения решения ответчиком до 01.07.2025 года. Считая, что данный срок будет разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке автомобильной дороги по ул. Ленина с. Луговое Таврического района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «главная дорога» - 2 шт. в срок до 01.07.2025 года.

Ответчик в праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года.

Судья: Н.И. Гартунг