Дело № 2-143/2023

УИД 27RS0002-01-2022-003051-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» марта 2023 г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Арефьева С.В., при секретаре Османовой Д.Р.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее: Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Труд» о прекращении противоправных действий и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Труд» о признании действий противоправными и возложении обязанности, в обоснование указав, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (далее также: Управление) поступило обращение, вх. от ДАТА №, в отношении ООО «Труд», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, минимаркет «Я Любимый», по факту нарушения норм Федерального Закона от.23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее также: Закон РФ № 15-ФЗ), осуществляющее розничную продажу табачной продукции, в непосредственной близости от образовательного учреждения - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида №» (далее: МАДОУ №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности. В период рассмотрения обращения проведены мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом: а именно: мониторинг общедоступных компьютерных интернет-программ, и выездное обследование по адресу осуществления деятельности ООО «Труд», что согласуется с положениями ч.3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. В ходе выездного обследования ДАТА с применением видеозаписи был установлен факт реализации табачной продукции, что подтверждается кассовым чеком от ДАТА в 16 час. 54 мин. на покупку сигарет с наименованием табачной продукции «Jade La Bleue» на сумму 250 руб. в количестве двух пачек по адресу: г<адрес>, <адрес>. Кассовый чек не имеет правового значения, поскольку для установления факта розничной продажи табачной продукцией в торговом объекте достаточно фиксации факта наличия в магазине табачной продукции и согласие продавца на просьбу потребителя продать ему сигареты, что четко зафиксировано при выездном обследовании.

При мониторинге общедоступных компьютерных Интернет-программ, содержащие электронные картографические данные:

- http://roscadastr.com/map/khabarovskii-krai

- https://okk365.ru/habarovskii-krai/

- https://pkk.rosreestr.rU/#/search/48.50775891458371.135.03819402002594/19/@66nnelwup. установлено не соответствие подп. 2 п. 7 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части размещения торгового объекта ООО «Труд» по адресу: <адрес>, <адрес>, в непосредственной близости по отношению к образовательному учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>, чем ООО «Труд» допустило нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», осуществляя розничную реализацию табачной продукции из торгового объекта ООО «Труд» на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей, с территорией образовательного учреждения - МАДОУ № по адресу: г. <адрес>, <адрес>. Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес> до торгового объекта (торговой точки) ООО «Труд» <адрес>) с помощью общедоступных компьютерных Интернет-программ, содержащие электронные картографические данные:

-httD://roscadastr.com/map/khabarovskii-krai

-https.7/pkk365.ru/habarovskii-krai/

-https://pklc.rosreestr.rU/#/search/48.50775891458371.135.03819402002594/19/@66nnelwup.

Расстояние от ООО «Труд» г<адрес>, <адрес> до границ территории МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>, составило 39 метров.

Принимая во внимание сведения приложения на интернет сайте https://tobacco.crpt.ru/cis/list/, ООО «Труд» является участником оборота табачной продукции, согласно которому ООО «Труд» осуществляет реализацию (оборот) табачной продукции по адресу: <адрес>,3 <адрес> ассортименте, в том числе ДАТА.

Совершенное нарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанесет вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от МАДОУ № по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

Осуществление розничной продажи табачной продукции ООО «Труд» по адресу: <адрес>, <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних. Создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий. Наличие объективных препятствий для соблюдения ООО «Труд» нормативных требований не установлено. Выявленное является объективной стороной правонарушения ООО «Труд» требований п. 7, подп. 2 статьи 19 Закон № 15-ФЗ, п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Феде-рации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается обращением потребителя от ДАТА №, кассовым чеком от ДАТА в 16 час. 54 мин. на покупку сигарет с наименованием табачной продукции «Jade La Bleue» на сумму 250 руб., сведений из информационной системы мониторинга оборота табачной продукции.

В соответствии со статьей 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Закона № 15-ФЗ, регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана - МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Материалы обращения указывают на неисполнение ООО «Труд» действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека.

В отношении ООО «Труд» и законного представителя ООО «Труд» - директора ООО «Труд» ФИО1 применены меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, вынесены постановления о назначении административного наказания. Кроме того, административным органом в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес ООО «Труд» было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДАТА Не согласившись с вынесенными административным органом постановлением о назначении административного наказания и представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, ООО «Труд» обращалось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании их законности. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по дел у об административном правонарушении в отношении общества, арбитражным судом не установлено. Арбитражным судом по материалам дела установлено, что оспариваемым представлением Управления от ДАТА об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, административный орган возложил на ООО «Труд» обязанность в течение месяца со дня получения представления принять следующие меры: устранить причины и условия, способствующие совершению правонарушения, и прекратить нарушать действующие ограничения, связанные с реализацией табачной продукции в непосредственной близости от границ образовательного учреждения - МАДОУ № (<адрес>, <адрес>). Учитывая, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Труд» к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.53 КоАП РФ явились факты нарушения положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДАТА № 15-ФЗ, суд пришел к выводу, что вынесенное уполномоченным органом представление не возлагает на юридическое лицо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, отвечает принципам конкретности и исполнимости, вследствие чего является законным и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В этой связи, требование ООО «Труд» о признании незаконным представления от ДАТА об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, Арбитражным судом Хабаровского края признано не подлежащим удовлетворению. Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.06.2022 г. по делу № А73-3074/2022 вступило в законную силу 29.06.2022 г.

Информация (сведения) о мероприятиях по выполнению представления от ДАТА № с приложением подтверждающих документов в Управление в месячный срок, установленный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, истцу не представлена.

По мнению истца, противоправными действия ответчика могут повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукцией в ассортименте в непосредственной близости от образовательного учреждения.

При составлении иска ДАТА произведено наблюдение в информационной системе мониторинга «Честный Знак» на сайте https://gov.crpt.ru/. где имеется информация, что ООО «Труд» является участником оборота табачной продукции, согласно которой в период с февраля по октябрь 2022 г. имеются сведения о продаже (обороте) табачной продукции в ассортименте по адресу: <адрес>, <адрес> непосредственной близости от образовательного учреждения на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ №.

Таким образом, по мнеию истца, ООО «Труд» продолжает нарушать требования действующего законодательства.

Признание действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц в судебном порядке, по мнению истца, имеет публично-правовое значение и выражается в предупреждении и недопущении обществом повторных однородных нарушений, предупреждении совершения новых правонарушений, как ответчиком, так и другими лицами, общественному порицанию противоправных поступков хозяйствующих субъектов, основанием к обращению неопределенного круга потребителей в суд за возмещением морального вреда, причиненного противоправными действиями. Обращение Управления с настоящим заявлением обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате обозначенного неправомерного подхода к требованиям действующего законодательства по защите прав потребителей.

Право истца как уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, установлено ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 671, на территории Хабаровского края государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Пунктом 8.40 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Привлечение к административной ответственности и устранение выявленных нарушений не препятствует Управлению в осуществлении полномочий по подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц. Вынесение административного наказания не несет публично-правового значения, и никаким образом не влияет на восстановление нарушенных прав неопределённого круга лиц. По некоторым категориям дел, возникающим из административных правоотношений, возникают иные отношения, требующие своего разрешения в рамках гражданского процесса. В данном случае речь идет о нарушении вследствие административного правонарушения прав потребителей неопределенного круга лиц. Учитывая сложившуюся судебную практику рассмотрения исковых заявлений Управления в защиту неопределенного круга лиц, судами Хабаровского края принимаются решения о признании действий хозяйствующих субъектов противоправными.

С учетом изложенного, истец просил: -признать действия ООО «Труд», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> минимаркете «Я Любимый» по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности в нарушение требований п. 7, подл. 2 ст.19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными; -возложить на ООО «Труд» обязанность по незамедлительному прекращению реализации табачной продукции в минимаркете «Я Любимый» по адресу: <адрес>, <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ № расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО2 представил письменное заявление об уточнении исковых требований, где просил: -признать действия ООО «Труд», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> минимаркете «Я Любимый» по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № расположенному по адресу: г<адрес>, <адрес>, имеющему лицензию на осуществление образовательной деятельности, в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст.19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными в период с ДАТА по ДАТА; -с целью исключения противоправных действий в будущем, возложить на ООО «Труд» обязательства по недопущению реализации табачной продукции в минимаркете «Я Любимый» по адресу: г<адрес>, <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ №, расположенного по адресу: г<адрес>, <адрес>, а также запрет осуществлять по указанному адресу (<адрес> <адрес>) деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. Пояснил, что в ходе проведения дополнительной проверки после подачи искового заявления было установлено, что ООО «Труд» на сегодняшний день не осуществляет торговлю табачной и никотиносодержащей продукции по указанному в иске адресу. При этом, поскольку указанные нарушения были допущены ответчиком ранее в выше указанный период, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требований не признал, пояснил, что ДАТА ответчиком ошибочно произведена реализация одной пачки стиков для электронных сигарет, более фактов реализации не допускалось. Фактически ООО «Труд» прекратил реализацию табачной и никотиносодержащей продукции по указанному в иске адресу еще в декабре 2022 г.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 46 указанного Закона РФ установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Из буквального толкования абзаца 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», дела по искам уполномоченных органов к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, подведомственны суду общей юрисдикции.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 Гражданского Кодекса РФ, ст.46 Закона РФ).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДАТА №, на территории Хабаровского края государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Пунктом 8.40 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение, вх. от ДАТА №, в отношении ООО «Труд», ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1202700013328, законный представитель ООО «Труд» - директор ООО «Труд» ФИО1, осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, минимаркет «Я Любимый», по факту нарушения норм Федерального Закона от.ДАТА № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее также: Закон РФ № 15-ФЗ), осуществляющее розничную продажу табачной продукции, в непосредственной близости от образовательного учреждения - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида №» (далее: МАДОУ №), расположенного по адресу: г<адрес>, <адрес>, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В период рассмотрения обращения проведены мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом: а именно: мониторинг общедоступных компьютерных интернет-программ, и выездное обследование по адресу осуществления деятельности ООО «Труд», что согласуется с положениями ч.3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ. В ходе выездного обследования ДАТА с применением видеозаписи был установлен факт реализации табачной продукции, что подтверждается кассовым чеком от ДАТА в 16 час. 54 мин. на покупку сигарет с наименованием табачной продукции «Jade La Bleue» на сумму 250 руб. в количестве двух пачек по адресу: г<адрес>, <адрес>. Кассовый чек не имеет правового значения, поскольку для установления факта розничной продажи табачной продукцией в торговом объекте достаточно фиксации факта наличия в магазине табачной продукции и согласие продавца на просьбу потребителя продать ему сигареты, что четко зафиксировано при выездном обследовании.

При мониторинге общедоступных компьютерных Интернет-программ, содержащие электронные картографические данные, установлено не соответствие подп. 2 п. 7 ст.19 ФЗ от ДАТА № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части размещения торгового объекта ООО «Труд» по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, в непосредственной близости по отношению к образовательному учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>, чем ООО «Труд» допустило нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», осуществляя розничную реализацию табачной продукции из торгового объекта ООО «Труд» на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей, с территорией образовательного учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>. Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес> до торгового объекта (торговой точки) ООО «Труд» (<адрес>, <адрес>) с помощью общедоступных компьютерных Интернет-программ, содержащие электронные картографические данные.

В ходе проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора проверки установлено, что расстояние от ООО «Труд» <адрес>, <адрес> до границ территории МАДОУ № по адресу: <адрес>, <адрес>, составило 39 метров. С учетом сведений приложения на интернет сайте https://tobacco.crpt.ru/cis/list/, установлено, ООО «Труд» является участником оборота табачной продукции, согласно которому ООО «Труд» осуществляет реализацию (оборот) табачной продукции по адресу: г<адрес>,3 <адрес> ассортименте, в том числе ДАТА.

Совершенное ответчиком является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанесет вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от МАДОУ № по адресу: г<адрес>, <адрес>.

Осуществление розничной продажи табачной продукции ООО «Труд» по адресу: <адрес> <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения МАДОУ № по адресу: г<адрес>, <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Как установлено судом, ответчиком ООО «Труд» указанными действиями нарушаются требования п. 7, подп. 2 с. 19 Закона № 15-ФЗ, п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, что подтверждается представленными в материалах дела обращением потребителя в Роспотребнадзор от ДАТА №, кассовым чеком ООО «Труд» от ДАТА (время продажи 16 час. 54 мин.) на покупку сигарет с наименованием табачной продукции «Jade La Bleue» на сумму 250 руб., сведений из информационной системы мониторинга оборота табачной продукции.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями.

Как установлено судом, МАДОУ № является образовательной организацией, осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность, располагаясь по адресу: г<адрес> <адрес>.

Как указано истцом, материалы обращения указывают на неисполнение ООО «Труд» действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека.

Как следует из представленных истцом документов, ООО «Труд» и законный представитель директор ФИО1 по указанным в иске фактам привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Также истцом в адрес ООО «Труд» было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДАТА Не согласившись с вынесенными Роспотребнадзором постановлением о назначении административного наказания и представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, ООО «Труд» обращалось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании их законности. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по дел у об административном правонарушении в отношении общества, установлено не было. Арбитражным судом по материалам дела установлено, что оспариваемым представлением Управления Роспотребнадзора от ДАТА на ООО «Труд» была возложена обязанность в течение месяца со дня получения представления устранить причины и условия, способствующие совершению правонарушения, и прекратить нарушать действующие ограничения, связанные с реализацией табачной продукции в непосредственной близости от границ образовательного учреждения МАДОУ № 15 (<адрес>, <адрес>). Учитывая, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Труд» к административной ответственности по ч. 1 с. 14.53 КоАП РФ явились факты нарушения положений п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ, Арбитражный суд пришел к выводу, что вынесенное уполномоченным органом представление не возлагает на юридическое лицо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, отвечает принципам конкретности и исполнимости, вследствие чего является законным и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении требования ООО «Труд» о признании незаконным представления решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.06.2022 г. по делу № А73-3074/2022, вступившим в законную силу 29.06.2022 г., отказано.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, информация (сведения) о мероприятиях по выполнению представления от 07.02.2022 г. № 137 с приложением подтверждающих документов, истцу не представлена. При этом, противоправные действия ответчика могут повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукцией в ассортименте в непосредственной близости от образовательного учреждения.

Как следует из материалов дела, ДАТА сотрудниками Управления Роспотребнадзора было произведено наблюдение в информационной системе мониторинга «Честный Знак» на сайте https://gov.crpt.ru/. где имеется информация, что ООО «Труд» является участником оборота табачной продукции, согласно которой в период с февраля по октябрь 2022 г. имелись сведения о продаже (обороте) табачной продукции в ассортименте по <адрес>, <адрес> непосредственной близости от образовательного учреждения на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ №.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на сегодняшний день после обращения с иском в суд ответчиком приняты меры для прекращения торговли табачной и никотиносодержащей продукцией по указанному в иске адресу и нарушения требований действующего законодательства.

При этом, указанные факты незаконной торговли и допущенные ответчиком нарушения имели место в период с ДАТА по ДАТА, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, в связи с чем в указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности по недопущению и прекращении реализации табачной продукции ответчиком, удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время реализация указанных товаров по указанному истцом адресу, ответчиком прекращена, что не оспаривается сторонами.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Труд» удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Труд» в период с ДАТА по ДАТА по осуществлению деятельности по адресу: <адрес>, <адрес>, в минимаркете «Я Любимый», по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющему лицензию на осуществление образовательной деятельности, противоправными, нарушающими требования подп. 2 п. 7 ст.19 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.03.2023 г.

Судья: /подпись/ С.В. Арефьев

Копия верна: судья С.В. Арефьев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в деле № 2-143/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Д.Р. Османова