Дело № 2-579/2025
УИД 74RS0008-01-2025-000589-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Аша 17 июля 2025 года
Ашинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Борисюк,
при секретаре В.С. Гриценко
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Укского сельского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрация Укского сельского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, администрация Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что истец проживает по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Ашинского муниципального района <адрес> <номер> от <дата> указанный дом признан непригодным для проживания. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с <дата>, по состоянию на <дата> регистрационный номер 4. До настоящего времени другое жилое помещение взамен непригодного для проживания истцу не предоставлено, что является основанием для обращения с иском в суд. С учетом уточнения оснований заявленного иска, ссылаясь на ст. ст. 49,57 Жилищного кодекса РФ просят возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма взамен аварийного другое жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте Укского сельского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области (л.д. 6-7, 95).
Истец ФИО1 при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представители истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель истца ФИО3 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрация Укского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Ранее в судебных заседаниях указывала, что истец по адресу: <адрес> зарегистрирован с 1982 года, не проживает фактически с 2007 года. С указанного периода он постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой. В 2023 году Администрация Укского сельского поселения оформила права собственности на бесхозяйный объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>. <дата> решением Ашинского городского суда Челябинской области признано право собственности на указанный объект недвижимости за Укским сельским поселением. Более 16 лет истец не нес расходов по содержанию жилья, не следил за его сохранностью, в связи с чем дом по <адрес> пришел в негодность.
Представители ответчика Администрации Ашинского муниципального района ФИО5, ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 32), просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом АМР при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением является помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с <дата>. По состоянию на <дата> регистрационный <номер> (л.д. 10).
Из дела учета следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата> (л.д.11), которое находится в собственности муниципального образования «Укское сельское поселение Ашинского муниципального района Челябинской области» с <дата> (л.д. 23-28 – выписка из ЕГРН, л.д. 102-103 – решение Ашинского городского суда).
Как следует из похозяйственных книг (л.д. 46-53) истец по адресу: <адрес> зарегистрирован с 1982 года, не проживает фактически с 2007 года. С указанного периода он постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Ашинского муниципального района <адрес> от <дата> <номер> жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 33).
Истец в качестве основания для предоставления ему жилого помещения вне очереди указал, что он зарегистрирован в жилом доме, признанном непригодным для проживания, в связи с чем имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Вместе с тем, требования истца не основаны на законе.
Так, порядок предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма урегулирован главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственном в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.
Судом установлено, что истец собственником жилого помещения признанного непригодным для проживания не является, равно как и не является членом семьи собственника жилого помещения.
Также судом установлено, что при сохранении регистрации по месту жительства, истец в спорном домостроении не проживает более 16 лет, не несет расходов по содержанию жилья, не следит за сохранностью жилого помещения. При этом, у истца отсутствует договор найма (социального, коммерческого и иного) на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Фактически ФИО1 не является ни собственником, ни нанимателем спорного жилого помещения, право пользования истцом спорным жилым помещением на условиях социального найма также в установленном законом порядке за истцом не признано.
Поскольку истец не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, не обладает ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, то он не приобрел внеочередного права, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При данных обстоятельствах у ответчика администрации Ашинского муниципального района обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, вне очереди, отсутствует. При этом, ответчик Администрация Укского сельского поселения полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального фонда не имеет.
В настоящее время права истца не нарушены, он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Укского сельского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение обжалуется сторонами в апелляционном порядке, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Борисюк
Мотивированное решение суда составлено 23.07.2025 года.