УИД 14RS0035-01-2022-012431-79
Дело № 2-54/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Якутск 24 апреля 2023 года.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г. Якутска, МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск», третьему лицу Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указывая на то, что прокуратурой города Якутска проведена проверка на предмет соблюдения Окружной администрацией г.Якутска требований пожарной безопасности. Прокуратурой г.Якутска с привлечением сотрудников ОНД и ПР ГУ МЧС России по г.Якутску в целях подготовки к пожароопасному сезону 2-22 года проведена проверка полноты реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, защищенности населенных пунктов от природных пожаров. В нарушение п.49 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года «Об утверждении правил противопожарного режима Российской Федерации», п.4.3 таблица № 11 СП 4.13130.2013 ст.19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по адресу ____ в пожарном гидранте отсутствуют вентиля. В нарушение ст.63, 68 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.14 ФЗ-131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст.19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория ____ не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения, система оповещения населения о пожаре не охватывает всю территорию населения. По адресу ____ отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. В связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ____ надлежащей системой оповещения населения о пожаре, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение (пожарный резервуар) у многоквартирных жилых домов по адресу ____ (п.67 предписания 116/1/1, (п.39 предписания -163, ____ (п.40 предписания 116/1/1, п.68 предписания 116/1/1).
В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Масина М.Р. привела суду доводы изложенные в уточненном исковом заявлении, просила суд возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ____ надлежащей системой оповещения населения о пожаре, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение (пожарный резервуар) у многоквартирных жилых домов по адресу ____ (п.67 предписания 116/1/1, (п.39 предписания -163, ____ (п.40 предписания 116/1/1, п.68 предписания 116/1/1).
В ходе судебного заседания представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО1 суду пояснила что она с иском прокурора не согласна, просила суд в удовлетворении иска отказать,
В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Службы эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Якутска проведена проверка на предмет соблюдения Окружной администрацией г.Якутска требований пожарной безопасности. Прокуратурой г.Якутска с привлечением сотрудников ОНД и ПР ГУ МЧС России по г.Якутску в целях подготовки к пожароопасному сезону 2-22 года проведена проверка полноты реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, защищенности населенных пунктов от природных пожаров.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки на предмет соблюдения Окружной администрацией г.Якутска требований пожарной безопасности установлено, что в нарушение п.49 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года «Об утверждении правил противопожарного режима Российской Федерации», п.4.3 таблица № 11 СП 4.13130.2013 ст.19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по адресу ____ в пожарном гидранте отсутствуют вентиля. В нарушение ст.63, 68 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.14 ФЗ-131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст.19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория ____ не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения, система оповещения населения о пожаре не охватывает всю территорию населения. По адресу ____ отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в числе прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2).
В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Также требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов (в частности к водопроводным сетям и сооружениям на них, к пожарным резервуарам и водоемам) установлены в своде правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности".
Как установлено в судебном заседании, при проведении проверки в отношении администрации г.Якутска выявлено невыполнение требований пожарной безопасности в части того, что администрацией в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не осуществляются мероприятия по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения в полном объеме не обеспечено.
В судебном заседании также установлено, что ____» надлежащей системой оповещения населения о пожаре не обеспечена, тогда как согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ дано понятие пожарной безопасности и требованиям пожарной безопасности. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 указанного закона предусмотрен перечень полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Кроме других мер, закон предусматривает создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
В соответствии со статьей 63 Федерального закона "Технический регламент требований пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особо противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Суд находит что 9 месячный срок для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу является достаточным для его исполнения.
При таких обстоятельствах, суд находит что иск заместителя прокурора г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г. Якутска, МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск», третьему лицу Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г. Якутска, МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск», третьему лицу Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.
Возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ____ источником наружного противопожарного водоснабжения, надлежащей системой оповещения населения о пожаре, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение (пожарный резервуар) у многоквартирных жилых домов по адресу ____ (п.67 предписания 116/1/1, (п.39 предписания -163, ____ (п.40 предписания 116/1/1, п.68 предписания 116/1/1).
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: ___ В.И.Лиханов
___
___
___
___