Дело №

УИД: 91RS0№-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. ФИО1

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре Ласько И.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО19,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 об отмене дисциплинарного взыскания в виде замечания, третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Феодосийский городской суд Республики ФИО1 с иском к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, в котором просит отменить наложенное на нее в соответствии с распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении дисциплинарного взыскания» дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>». Согласно должностной инструкции в ее должностные обязанности входит анализ, разработка показателей и формирование проекта бюджета города по расходам, внесение в них необходимых уточнений в течение финансового года; осуществление мониторинга расходов из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1; после принятия бюджета города контроль внесения данных в бюджетную роспись, сводную бюджетную роспись на год, доведение данных до ГРБС, утверждение кассового плана на год, изменение в сводную бюджетную роспись. Должностные обязанности она выполняет своевременно и надлежащим образом. Распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении меры дисциплинарного взыскания» она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за отсутствие контроля за исполнением кассового плана бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 по итогам <данные изъяты> месяцев ДД.ММ.ГГГГ года и непринятие действенных мер к его исполнению. Полагает указанное распоряжение незаконным, поскольку исполнение кассового плана в ее должностные обязанности не входит, все заявки, поданные главными распорядителями бюджетных средств, на финансирование и по внесению изменений в кассовые планы проведены, профинансированы своевременно и в полном объеме. В служебной записке начальника МКУ «<данные изъяты> ФИО1» ФИО5, послужившей основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, не приведено ни одного факта неисполнения нею должностной инструкции или нарушения трудовой дисциплины. Начальник МКУ «<данные изъяты> ФИО1» ФИО5 принуждает ее к увольнению. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном. Также нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания в связи с тем, что отсутствует акт о проверке и наличии факта нарушения.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 22, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, просила исковые требования удовлетворить.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО6 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считая их незаконными и необоснованными, указывая, что основанием применения дисциплинарного взыскания в отношении истца послужило отсутствие с ее стороны контроля за исполнением расходной части бюджета города ФИО1. При этом, вся информация и полномочия для осуществления контроля исполнения бюджета у начальника бюджетного отдела имелись. Полагает, что распоряжение Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О применении меры дисциплинарного взыскания» вынесено обоснованно c соблюдением порядка и срока привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО1 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты> ФИО1» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО19, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, указав, что начальник Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО5 принуждает ее к увольнению с целью принятия на работу своей знакомой, что послужило причиной составления служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО2 пояснила, что в телефонном режиме или при непосредственном общении осуществляет постоянный контроль за исполнением расходной части бюджета по каждому главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования городской округу ФИО1 Республики ФИО1, вносит предложения по изменению в кассовые планы бюджета, предупреждает о наличии остатков ассигнований по каждому коду бюджетной классификации расходов на текущую дату, оказывает методическую помощь, просит ответственных работников, в том числе руководителей, принять действенные меры по освоению бюджетных средств и кассовому исполнению бюджету в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица начальник Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что в должностные обязанности начальника бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» входит, в частности, осуществление мониторинга и анализа расходов бюджета, внесение в показатель исполнения бюджета, в том числе исполнения кассового плана расхода бюджета, необходимых изменений. Для реализации функций бюджетного отдела его начальник вправе составлять докладные или служебные записки, письма предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, относящимся к функциям отдела, а также вносить предложения начальнику Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» по совершенствованию бюджетного отдела, получать от структурных подразделений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, учреждений, предприятий всю необходимую информацию. Вместе с тем, ФИО2 не предоставила предложения по внесению изменений в кассовые планы бюджета города ФИО1, главным распорядителям бюджетных средств не направляла письменные предупреждения о рисках неисполнения кассового плана и требования о принятии действенных мер по устранению причин низкого кассового исполнения, что привело к неисполнению в полном объеме кассового плана расходной части муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статей 148, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального закона, подлежащего применению по делу, определяются судом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьями 9, 11, 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из общепризнанных принципов и норм права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами (часть 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как следует из смысла данной статьи, дисциплина труда предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным нормами Трудового кодекса Российской Федерации, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, другими законами, иными правовыми актами и распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 – 6 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 53 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При проверке в суде законности применения меры дисциплинарного взыскания к работнику работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, с указанием дня обнаружения проступка, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между главой Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО7, действующим на основании Устава муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, как работодателем, и ФИО2, как муниципальным служащим, был заключен трудовой договор №.

В указанном трудовом договоре определены его предмет, срок действия, права и обязанности сторон, условия оплаты труда, режим рабочего времени и время отдыха.

Согласно пункту № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступает на муниципальную службу для замещения должности главного специалиста бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>», отнесенную к группе старших должностей муниципальной службы в Реестре должностей муниципальной службы Администрации города ФИО1 Республики ФИО1; муниципальный служащий приступает к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный служащий подчиняется непосредственно начальнику финансового управления Администрации города ФИО1 и главе Администрации города ФИО1.

В пункте № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что муниципальный служащий осуществляет свою служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Республики ФИО1, Уставом муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, иными муниципальными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пунктов № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор заключен на неопределенный срок; прием на муниципальную службу и назначение на должность оформляется распоряжением Администрации города ФИО1, изданным на основании заключенного трудового договора.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что муниципальный служащий обязуется, в частности, добросовестно исполнять должностные обязанности в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с его должностной инструкцией (пункт <данные изъяты>); исполнять распоряжения и поручения начальника финансового управления Администрации города ФИО1 и главы Администрации города ФИО1 (пункт <данные изъяты>).

Распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на муниципальную службу ФИО2» ФИО2 принята с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальную службу в Администрацию города ФИО1 Республики ФИО1 и назначена на должность главного специалиста бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» без проведения конкурсного отбора с должностным окладом согласно штатному расписанию.

ДД.ММ.ГГГГ между главой Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО7, действующим на основании Устава муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, как работодателем, и ФИО2, как муниципальным служащим, было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначается на должность заместителя начальника бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>», отнесенную к группе ведущих должностей муниципальной службы в Реестре должностей муниципальной службы Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 (пункт 1.1).

ДД.ММ.ГГГГ между главой Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО8, действующим на основании Устава муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, как работодателем, и ФИО2, как муниципальным служащим, было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначается на должность начальника бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1 Республики ФИО1», отнесенную к группе ведущих должностей муниципальной службы в Реестре должностей муниципальной службы Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 (пункт 1).

Распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО2» заместитель начальника бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1» без проведения конкурсного отбора с должностным окладом согласно штатному расписанию.

Согласно Положению о бюджетном отделе Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», утвержденного распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, бюджетный отдел является структурным подразделением Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1», при реализации своих задач и функций взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 и Управления, организациями и общественными объединениями граждан (пункты 1.1, 1.3).

Основные задачи бюджетного отдела определены в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 вышеназванного Положения, а именно: составление проекта бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 на очередной финансовый год и плановый период; организация исполнения бюджета города ФИО1; анализ отчетности об исполнении бюджета города ФИО1.

Бюджетный отдел в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет, в частности, следующие функции: организация методической работы по планированию, составлению и исполнению бюджета города ФИО1; организация исполнения бюджета горда ФИО1, составление и ведение росписи расходов бюджета города ФИО1 и кассового плана исполнения бюджета города ФИО1; обеспечение методической и практической помощи распорядителям и получателям средств бюджета города ФИО1; анализ бюджетной отчетности об исполнении бюджета города ФИО1 (пункты 3.1, 3.8, 3.13, 3.14 Положения о бюджетном отделе Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1», утвержденного распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

В силу статьи 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под кассовым планом понимается прогноз поступлений в бюджет и перечислений из бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств (часть 1).

Финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана (часть 2).

Приказом начальника финансового управления Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, который определяет правила составления и ведения кассовой плана исполнения бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 в текущем финансовом году, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета городского округа главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Как следует из пунктов 3.4, 4.5 Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, утвержденного приказом начальника финансового управления Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел доходов Финансового управления совместно с бюджетным отделом Финансового управления проводит анализ и контроль сбалансированности кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа; ежемесячно в последний рабочий день текущего месяца отдел доходов Финансового управления и бюджетный отдел Финансового управления осуществляет проверку сбалансированности кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа и формируют в программном продукте кассовый план бюджета городского округа по состоянию на последний рабочий день отчетного месяца.

Согласно пункту № должностной инструкции начальника бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», утвержденной главой Администрации города ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с которой ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена истец, исходя из требований к служебному поведению муниципального служащего, начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1 Республики ФИО1» обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Как следует из пунктов №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции исходя из функций и задач бюджетного отдела начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое <данные изъяты>», в частности, руководит деятельностью бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1 Республики ФИО1», организует его работу, обеспечивает выполнение стоящих перед отделом задач, обеспечивает связь с другими структурными подразделениями Администрации, иными органами местного самоуправления, организациями, учреждениями; анализирует, разрабатывает показатели и формирует проект бюджета города по расходам, вносит в них необходимые уточнения в течение финансового года; организует сбор, анализ реестров расходных обязательств, проверку на соответствие предварительному реестру расходных обязательств, обоснованиям бюджетных ассигнований, предполагаемых для включения в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по ГБРС; осуществляет методическую и координационную работу с главными распорядителями бюджетных средств по вопросам планирования и составления проекта бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 по расходам; осуществляет систематический контроль за расходованием средств из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1; осуществляет мониторинг расходов из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1; проводит анализ оперативной, квартальной и годовой отчетности об исполнении расходной части бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1; после принятия бюджета города контролирует внесение данных в бюджетную роспись, сводную бюджетную роспись на год, доведение данных до главных распорядителей бюджетных средств, утверждение кассового плана на год, изменение в сводную бюджетную роспись; разрабатывает проект мероприятий, обеспечивающих эффективное расходование средств бюджета городского округа.

Согласно пунктам № должностной инструкции в пределах своей компетенции начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» для исполнения должностных обязанностей, решения поставленных задач, выполнения функций вправе запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации информацию, необходимую для реализации возложенных на него задач и функций; запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, необходимые для работы отдела документы и информацию в сроки, предусмотренные действующим законодательством; вносить начальнику управления предложения по совершенствованию работы отдела.

Начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» вправе самостоятельно принимать решения в виде таких документов как докладная (служебная) записка; письма предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, относящимся к функциям отдела (пункт № должностной инструкции).

В пунктах № должностной инструкции определено, что начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» в рамках служебного взаимодействия объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления представляет в письменной форме; в целях исполнения служебных обязанностей и поручений вправе обращаться в структурные подразделения Администрации, органы местного самоуправления муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 и иные муниципальные образования городской, органы государственной власти, к гражданам и организациям.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО5 представила главе Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 служебную записку, из которой усматривается, что по главному распорядителю бюджетных средств МКУ «<данные изъяты> ФИО1» на ДД.ММ.ГГГГ исполнение доведенных лимитов бюджетных обязательств составило №% к годовому плану и №% к кассовому плану. Всего не исполнены бюджетные ассигнования в сумме <данные изъяты> рублей. В целом исполнение расходной части бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 составило №%, кассовый план по расходам исполнен на №%. В соответствии с Положением о бюджетном отделе МКУ «<данные изъяты> ФИО1», утвержденном распоряжением администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р одной из основных задач бюджетного отдела является организация исполнения бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1. В соответствии с возложенными задачами, согласно пункту 3.8 Положения о бюджетном отделе, отдел осуществляет функцию по организации исполнения кассового плана. В соответствии с пунктами №, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции начальника бюджетного отдела МКУ «<данные изъяты> ФИО1», утвержденной главой администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник бюджетного отдела обязан осуществлять мониторинг и анализировать расходы бюджета, вносить в показатели исполнения бюджета, в том числе, исполнения кассового плана расходной части бюджета необходимые изменения. В связи с чем, начальник отдела наделен правом вносить начальнику МКУ «<данные изъяты> ФИО1» предложения по совершенствованию работы бюджетного отдела, запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации города ФИО1, учреждений, предприятий всю необходимую информацию для реализации возложенных на него задач и функций. За неисполнений своих должностных обязанностей, повлекших неисполнение кассового плана расходной части бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, в том числе, неисполнение кассового плана по расходам МКУ «<данные изъяты> ФИО1», просила привлечь к дисциплинарной ответственности в виде замечания начальника бюджетного отдела МКУ «<данные изъяты> ФИО1» ФИО2

Копия вышеуказанной служебной записки была вручена ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично под роспись.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО2 указала, что не согласна с выводами, изложенными в служебной записке начальника Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» ФИО5, поскольку в ее должностные обязанности не входит кассовое исполнение бюджета. Также истец указала, что неисполнение кассового плана по <данные изъяты> ГРБС произошло по следующим причинам: по КБК № (фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов) исполнение кассового плана по расходам на <данные изъяты> % (экономия <данные изъяты> рублей) связано с тем, что сотрудникам при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не предоставлялась единовременная помощь в связи с отсутствием заявлений от них, и в связи с оплатой листов нетрудоспособности за счет средств ФСС РФ; по КБК № (взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов) исполнение кассового плана на <данные изъяты> % связано с тем, что сотрудникам при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не предоставлялась единовременная помощь в связи с отсутствием заявлений от них, а также в связи с оплатой листов нетрудоспособности за счет средств ФСС РФ, вследствие чего уменьшились начисления на заработную плату и образовалась экономия <данные изъяты> рублей; по КБК № (прочая закупка товаров, работ и услуг) исполнение кассового плана составило <данные изъяты>% (остаток кассового плана составил <данные изъяты> рублей) в связи с экономией, образовавшейся при заключении договоров на участие в семинаре и на приобретение неисключительных прав на программы для <данные изъяты>; по КБК № (прочая закупка товаров, работ и услуг) исполнение кассового плана составило <данные изъяты>% (неиспользованный остаток кассового плана составил <данные изъяты> рублей) - запланированное на ДД.ММ.ГГГГ года мероприятие по повышению квалификации перенесено исполнителем на ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, указанные операции осуществляются отделом бюджетного учета и отчетности. Все заявки, поданные <данные изъяты>, в том числе, и по внесению изменений в кассовые планы проведены, профинансированы своевременно и в полном объеме. Учитывая положения статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, в лице руководителя, самостоятельно отвечает за неисполнение своего кассового плана, но не начальник бюджетного отдела. Исполнение ее служебных обязанностей не могло повлечь неисполнение кассового плана расходной части бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1. Кроме того, в соответствии с Положением о бюджетном отделе МКУ «<данные изъяты>» одной из основных задач бюджетного отдела является анализ, разработка показателей и формирование проекта бюджета города по расходам, сбор и анализ реестров расходных обязательств, обоснование бюджетных ассигнований, методическая и координационная работа с ГРБС по вопросам планирования и доставления проекта бюджета муниципального образования.

Кроме того, у ФИО2 была отобрана объяснительная записка, в которой она пояснила, что кассовый план по МКУ «<данные изъяты> ФИО1» за <данные изъяты> месяцев текущего года исполнен на <данные изъяты> %, (остаток кассового плана <данные изъяты> рублей, что составляет <данные изъяты>% от годового плана) по следующим причинам:

- по органу местного самоуправления: по КБК № (фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов) исполнение кассового плана по расходам на <данные изъяты> % (экономия <данные изъяты> руб.) связано с тем, что сотрудникам при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не предоставлялась единовременная помощь в связи с отсутствием заявлений от них, а также в связи с оплатой листов нетрудоспособности ФИО2 за счет средств ФСС РФ; по КБК № (взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов) исполнение кассового плана на <данные изъяты> % связано с тем, что сотрудникам при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не предоставлялась единовременная помощь в связи с отсутствием заявлений от них. а также в связи с оплатой листов нетрудоспособности за счет средств ФСС РФ, вследствие чего уменьшились начисления на заработную плату и образовалась экономия <данные изъяты> рублей; по КБК № (прочая закупка товаров, работ и услуг) исполнение кассового плана составило <данные изъяты>% (остаток кассового плана составил <данные изъяты> рублей) в связи с экономией, образовавшейся при заключении договоров на участие в семинаре и на приобретение неисключительных прав на программы для <данные изъяты>; по КБК № (прочая закупка товаров, работ и услуг) исполнение кассового плана составило <данные изъяты>% (неиспользованный остаток кассового плана составил <данные изъяты> рублей) - запланированное на ДД.ММ.ГГГГ года мероприятие по повышению квалификации перенесено исполнителем на ДД.ММ.ГГГГ года;

- по Муниципальному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета» на ДД.ММ.ГГГГ остаток кассового плана составляет <данные изъяты> рублей, из них: по КБК № (фонд заработной платы) в сумме <данные изъяты> рублей - перенос сотрудником запланированного отпуска, выплата которого будет осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ года; по КБК 90№ (страховые взносы на фонд заработной платы) в сумме <данные изъяты> рублей - в связи с наличием экономии по фонду заработной платы, и наличием выплат, освобожденных от уплаты страховых взносов; по КБК № (прочая закупка товаров, работ, услуг) в сумме <данные изъяты> рублей - перенос заключения и оплаты по контракту на ДД.ММ.ГГГГ года в связи с увеличением сроков обсуждения стоимости поставляемых товаров; по КБК № (образовательные услуги) в сумме <данные изъяты> рублей - перенос заключения и оплаты по контракту на образовательные услуги на ДД.ММ.ГГГГ в связи с переносом сроков обучения образовательной организацией. Все заявки, поданные ГРБС, профинансированы своевременно и в полном объеме.

Распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении меры дисциплинарного взыскания», руководствуясь статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации за отсутствие контроля за исполнением кассового плана бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 по итогам ДД.ММ.ГГГГ года и непринятие действенных мер к его исполнению объявлено замечание начальнику бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» ФИО2; основание: объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка начальника Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовой кодекс Российской Федерации.

Как следует из содержания распоряжения Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении меры дисциплинарного взыскания», должностными лицами МКУ «<данные изъяты> г. ФИО1 Республики ФИО1» проведен анализ исполнения кассового плана расходной части бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По результатам анализа установлено неисполнение кассового плана по итогам ДД.ММ.ГГГГ года следующими главными распорядителями бюджетных средств: МКУ «<данные изъяты> ФИО1», МКУ «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», МКУ «Отдел по вопросам культуры Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», МКУ «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1»; Администрация города ФИО1 Республики ФИО1. Пунктами 2.2. и 2.3 Положения о бюджетном отделе муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», утвержденного распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определены основные задачи бюджетного отдела в части организации исполнения бюджета города ФИО1, а также анализ отчетности о его исполнении. Должностной инструкцией начальника бюджетного отдела, утвержденной главой администрации ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обеспечение выполнения задач бюджетного отдела, анализ, разработка и формирование проекта бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 по расходам, внесение необходимых уточнений в течение финансового года, осуществление систематического контроля за расходованием средств из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1, осуществление мониторинга расходов из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении меры дисциплинарного взыскания», о чем свидетельствует ее личная подпись.

Проанализировав вышеприведенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии своевременного контроля за исполнением кассового плана бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 по итогам ДД.ММ.ГГГГ года и непринятии действенных мер к его исполнению, чем нарушила требования, заключенного с ней трудового договора, должностной инструкции, и Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО2 проводила анализ отчетности исполнения расходной части бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года, предприняла своевременные меры по освоению бюджетных средств и кассового исполнению бюджета в полном объеме путем направления письменных предупреждений главным распорядителям бюджетных средств о рисках неисполнения кассового плана за отчетный период с указанием сроков и действенных мер по устранению причин низкого кассового исполнения, представила свои предложения по внесению изменений в кассовые планы бюджета города ФИО1.

Представленное истцом в материалы дела письмо, подписанное заместителем начальника МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО9, главным специалистом отдела по вопросам физической культуры и спорта, работе с молодежью ФИО10, заместителем начальника планово-экономического отдела Администрации города ФИО1 ФИО11, главным специалистом МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО12, начальником МКУ «Отдел по вопросам культуры Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО13, начальником МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО14, заведующей планово-экономического отдела МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО15, начальником сметно-договорного отдела МКУ «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО16, заведующим сектором по вопросам муниципальных отношений Администрации города ФИО1 ФИО17, начальником архивного отдела (муниципального архива) Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО18, о том, что начальник бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО2 непрерывно, постоянно, ежемесячно осуществляет мониторинг расходов из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1; в телефонном режиме осуществляет постоянный контроль за исполнением расходной части бюджета по каждому главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, вносит свои предложения по внесению изменений в кассовые планы бюджета города, предупреждает о наличии остатков ассигнований по каждому коду бюджетной классификации расходов на текущую дату, оказывает методическую помощь, просит главных распорядителей бюджетных средств принять действенные меры по освоению бюджетных средств и кассовому исполнению бюджета в полном объеме, суд не принимает во внимание, поскольку указанное письмо не отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, не опровергает установленные судом обстоятельства о совершении ФИО2 дисциплинарного проступка.

Доводы ФИО2 о том, что она с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности, правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют, поскольку на момент совершения дисциплинарного проступка ДД.ММ.ГГГГ и привлечения ее к дисциплинарной ответственности в соответствии с распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, истец не находилась на листке нетрудоспособности. При этом, каких-либо объективных причин неисполнения надлежащим образом ФИО2 должностных обязанностей в период <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ материалы не содержат.

Избранный ответчиком вид дисциплинарного взыскания в виде замечания, является соразмерным тяжести дисциплинарного проступка, и при его избрании ответчиком в соответствии с частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации принята во внимание тяжесть совершенного истцом проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Приказ о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности был издан в пределах предусмотренного срока, перед его изданием ответчик предпринял меры к получению объяснений ФИО2, которые последней предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

С распоряжением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, она была ознакомлена в тот же день, и в распоряжении указала, что она с ним не согласна, о чем свидетельствует ее подпись.

Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены процедура и сроки привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, предусмотренные статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ссылки истца о нарушении ответчиком порядка привлечения ее к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием акта о проверке, суд считает необоснованными, поскольку нормами действующего трудового законодательства не предусмотрено обязательное составление акта проверки по факту совершения работником дисциплинарного проступка.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены распоряжения Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении меры дисциплинарного взыскания», которым к начальнику бюджетного отдела Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

При рассмотрении дела указанные обстоятельства истцом не опровергнуты; каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Доводы истца о том, что начальник Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> ФИО1» ФИО5 принуждает ее к увольнению с целью принятия на работу иного лица, в связи с чем была составлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, никаких относимых и допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не добыто.

Также следует отметить, что в силу статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей запрещение дискриминации в сфере труда, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Международная организация труда в Конвенции № «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>-ой сессии Генеральной конференции МОТ) к дискриминации в области труда и занятий относит:

a) всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;

b) всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом Организации по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.

Всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Таким образом, под дискриминацией в сфере труда по смыслу статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года № относительно дискриминации в области труда и занятий следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса Российской Федерации), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Юридически значимым обстоятельством является установление прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Однако таких доказательств истцом по делу не представлено и судом обстоятельств, свидетельствующих о дискриминации в сфере труда, не установлено.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ФИО2 совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии своевременного контроля за исполнением кассового плана бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 по итогам ДД.ММ.ГГГГ года и непринятии действенных мер к его исполнению, указанные факты нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства и не были ничем опровергнуты, порядок, процедура и сроки привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренные нормами трудового законодательства, работодателем соблюдены, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ей дисциплинарного проступка, при избрании вида дисциплинарного взыскания работодателем учитывалась тяжесть и обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, его предшествующее поведение, и доказательств обратного суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены распоряжения Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении меры дисциплинарного взыскания», которым к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, и, как следствие, об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 об отмене дисциплинарного взыскания в виде замечания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья: Секретарь: