Дело № 5-388/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г.Петухово 12 сентября 2022 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Вьюшкова Елена Геннадьевна,

с участием законного представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Казахстан, гражданки Республики Казахстан, проживающей фактически по адресу: корпус 1 , в зарегистрированной по адресу: , 3 м-он, ,

УСТАНОВИЛ:

Врио. начальника ОВМ МО МВД России «Петуховский» ФИО5 обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО2 по факту нарушения ей режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ФИО2, при участии законного представителя ФИО1 пояснила суду, что она проживает в с 2017 года вместе с мамой ФИО6, которая работает в Российской Федерации по трудовому договору. Она окончила 9 классов и должна была получить паспорт в Р.Казахстан, так как ей исполнилось 16 лет, но не смогла вовремя выехать.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 « 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российскую Федерацию, обязан иметь при себе, в том числе документ, удостоверяющий его личность.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО2, достигшая возраста 16 лет, в нарушение п.1 ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» №114-ФЗ от 15.08.1996, находится в Российской Федерации без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное пребывание (проживание) в РФ.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме признания вины ФИО2, её вина подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, распечатками из программного комплекса СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, иными письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность ФИО2 установлена на основании заключения уполномоченного органа об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении административного наказания учитываю признание своей вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При назначении наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО2 пояснила, что имеет семейные связи на территории Российской Федерации, а именно проживает вместе с матерью, которая работает в по трудовому договору. Каких-либо родственников в Р.Казахстан, с которыми она могла бы там проживать, у неё не имеется.

Законный представитель ФИО7 подтвердила, что дочь проживает вместе с ней, других родственников у них не имеется, в настоящее время у них есть возможность и намерения выехать в Р. Казахстан, чтобы Диана смогла получить паспорт и поступить на учебу в колледж.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая несовершеннолетний возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, а также изложенные выше обстоятельства, считаю возможным не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Банк получателя: Отделение Курган

Получатель: Управление Федерального казначейства по (УМВД России по , расположенное по адресу: )

№

Счет №

№

КБК18№

№

№

№

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Е.Г.Вьюшкова