31RS0002-01-2022-005625-93 Дело № 2-553/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 20 февраля 2023 г.
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Федоровской И.В.,
при секретаре Якуша С.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о признании незаконными бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что 03.10.2022 он обратился к работодателю со служебной запиской, содержащей просьбу о выдачи копии трудовой книжки. По состоянию на 07.12.2022, то есть обращение c настоящим иском, копия данного документа ему не была выдана. Ссылаясь на положения ст. 62 ТК РФ, просил признать незаконными бездействия ответчика, обязать выдать испрашиваемую копию трудовой книжки.
Истец в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по требованию об обязании выдать копию трудовой книжки в связи с ее получением 23.12.2022, настаивал на исковых требованиях о признании незаконными бездействия Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, выразившиеся в нарушении срока выдачи копии трудовой книжки.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указала на то, что нарушение срока выдачи копии трудовой книжки работнику обусловлено отсутствием вкладыша для внесения записей в трудовую книжку на основании судебных решений, кроме того истец не был лишен возможности получить копию электронной трудовой книжки.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке обращений граждан Российской Федерации" установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Иными федеральными законами может быть установлен иной порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе и в части сроков их рассмотрения.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают специальное регулирование отношений между работником и работодателем.
Статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на получение полной и достоверной информации об условиях труда, включая реализацию прав, предоставленных трудовым законодательством.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Статьей 62 ТК РФ установлены основания и порядок выдачи работнику документов, связанных с работой.
Согласно части 1 статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Из изложенного следует, что законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно: документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления. Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации, исчерпывающим не является. Помимо названных в статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации документов работодатель по письменному требованию работника обязан выдать ему и другие документы, связанные с работой. При этом работник не обязан обосновывать причину нуждаемости в этих копиях документов, связанных с работой.
По трудовому законодательству бремя доказывания обстоятельств соблюдения норм трудового права, в том числе, исполнения законодательно закрепленной обязанности по своевременному и полному предоставлению по заявлению работника документов, связанных с работой последнего, возлагается на работодателя.
Судом установлено, что ФИО1 на основании служебного контракта (номер обезличен) от (дата обезличена) занимал должность федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области.
(дата обезличена) сторонами заключен служебный контракт (номер обезличен) о замещении должности начальника отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Белгородской области.
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 12.11.2020 года издан приказ (номер обезличен) о реорганизации Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям и Управления Россельхознадзора по Белгородской области, путем присоединения с сокращением численности штата.
В ходе реорганизации Управлений состоялось объединение трех отделов – отдела надзора в области карантина растений, отдела надзора за обеспечением качества семян, отдела надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, в один отдел контроля и надзора в области карантина растений, семеноводства и безопасности зерна по Белгородской области, согласно приказа Управления от 12.03.2021 года №1-од «Об утверждении штатного расписания и структуры Управления».
Отдел надзора в области карантина растений, возглавляемый ФИО2, прекратил свою деятельность с (дата обезличена).
Приказом от (дата обезличена) (номер обезличен)-лс служебный контракт с ФИО1 расторгнут, он освобожден от замещаемой должности гражданской службы начальника отдела надзора в области карантина растений и уволен с гражданской службы по ч.8.2 п.1 ст.37 Федерального закона от (дата обезличена) №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением занимаемой должности гражданской службы.
Решением Белгородского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-лс признан незаконным, ФИО2 восстановлен в должности начальника отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям с (дата обезличена).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП по Воронежской области 31.08.2021 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предметом которого является восстановление ФИО1 на работе в должности начальника отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областях с 17 мая 2021 года.
18.07.2022 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области составлен акт о том, что должником исполнены требования исполнительного производства о восстановлении на работе.
03.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением к ВрИО руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о выдаче ему копии трудовой книжки.
16.12.2022 начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства ФИО5 сообщила истцу о готовности к выдаче копии трудовой книжки, что подтверждается служебной запиской (номер обезличен).
20.12.2022 заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ (номер обезличен)) в адрес истца направлена копия трудовой книжки, которая последним получена 23.12.2022.
Как пояснил представитель ответчика в ходе судебного разбирательства, трудовая книжка ФИО1 закончилась, для учинения последних записей работодателя требовалось приобретение вкладыша, но поскольку Управление является бюджетной организацией, приобретение бланков регламентировано Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб", в связи с чем, ФИО1 предлагалось приобрести за свой счет вкладыш в трудовую книжку.
С данным доводом суд не может согласиться, поскольку обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек лежит на работодателе, истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанности.
В судебном заседании установлено, что 03.10.2022 ФИО1 обратился в Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям по поводу выдачи документов, связанных с его трудовой деятельностью.
Истребуемая копия документа направлена в адрес работника 20.12.2022.
Ссылка представителя ответчика о том, что работник вправе был получить копию электронной трудовой книжки отклоняется, поскольку работодатель был обязан предоставить запрашиваемые документы в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации обращения ФИО1, то есть до 06.10.2022, а работник, как отмечено выше, не обязан обосновывать причину нуждаемости в получении копий документов, связанных с работой.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, не имеется, поскольку суду не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о том, что копия трудовой книжки была выдана несвоевременно.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействия Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, выразившиеся в не предоставлении истцу в установленные ТК РФ сроки копии трудовой книжки за период с 07.10.2022 по 16.12.2022, является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о признании незаконными бездействия, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям с 07 октября 2022 года по 16 декабря 2022 года, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 копии трудовой книжки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - подпись И.В. Федоровская
Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2023 г.