УИД 35RS0001-02-2023-003099-24
№ 2-4337/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Шатровой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об оспаривании решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с выше названным иском, в обоснование которого указала, что 5 мая 2023 года в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ею было подано заявление с приложением надлежащих и достоверных документов. Решением № от 15 мая 2023 ей отказано в предоставлении субсидии в связи с предоставлением неполных и недостоверных сведений (отсутствие доходов от трудовой деятельности в период с октября 2022 по март 2023 года).
С ДД.ММ.ГГГГ она является председателем ТСН «Металлург РИК» на основании трудового договора и приказа. В связи со спецификой деятельности в период с октября 2022 по март 2023 года находилась в отпуске за свой счет. Полагает, что право на получение субсидии не утрачено.
Истец просит признать право на получение мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>; отменить решение Филиала по г. Череповец Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат»; обязать назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 1 мая по 30 октября 2023 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что работает председателем садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору. С октября 2022 года по март 2023 года ушла в отпуск за свой счет, так как у садоводческого товарищества не было средств, чтобы оплачивать трудовую деятельность. При обращении к ответчику предоставляла справку 2-НДФЛ, из которой следует, что доходы у нее отсутствовали.
В судебное заседание представитель истца Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрела дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ( далее по тексту - Правила) предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Исходя из пункта 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.
На основании Закона Вологодской области от 24.10.2015 № 3755-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области и внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области» с 1 марта 2016 года полномочия по предоставлению социальной поддержки гражданам возложены на КУ ВО «Центр социальных выплат».
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них, сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии; документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу п. 10, 11 Правил требовать от граждан документы и сведения, не предусмотренные пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, не допускается. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил.
Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).
Судом установлено, что 5 мая 2023 года ФИО1 обратилась в филиал по г. Череповец КУ ВО «Центр соцвыплат» (через МФЦ) с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. К указанному заявлению ФИО1 были приложены: копия документа, удостоверяющего принадлежность к гражданству РФ; копия справки о реквизитах счета получателя; копии документов, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц; копия документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного места жительства; копия документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования жилым помещением; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи (или их отсутствие), учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; копия свидетельства о рождении.
Решением № от 15 мая 2023 года истцу отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений (отсутствие доходов от трудовой деятельности в период с октября 2022 года по март 2023 года).
Согласно ответа начальника филиала г. Череповец КУ ВО «Центр социальных выплат» от 29 мая 2023 года истцом не представлены документы, предусмотренные п. 48 Методических рекомендаций, подтверждающие отсутствие доходов от трудовой, предпринимательской деятельности, учитываемых в соответствии с п.п. а п. 34 Правил.
ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрирована Й., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. < >
С 1 июля 2022 года ФИО1 принята на должность председателя СНТ «Металлург РИК». Согласно приказов о предоставлении отпуска сотруднику от 30 сентября 2022 года, 1 декабря 2022 года, 30 декабря 2022 года, 31 января 2022 года ФИО1 в период с 1 октября 2022 года по 31 марта 2023 года были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем доход ФИО1 в указанный период отсутствовал. При этом при подаче заявления ФИО1 предоставлена справка 2-НДФЛ, подтверждающая отсутствие у неё дохода.
ФИО1 не относится ни к одной из категорий лиц, указанных в п. 48 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2016 г. N 1037/пр/857.
Согласно п. 15,16 указанных Методических рекомендаций уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и (или) заведомо недостоверные сведения. Под предоставлением неполных сведений рекомендуется понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с пунктами 8 и 8(1) Правил. Под предоставлением заведомо недостоверных сведений рекомендуется понимать явное несоответствие сведений, указанных в заявлении и в предоставленных заявителем документах фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент предоставления заявления и соответствующих документов. В случае возникновения у уполномоченного органа сомнений в подлинности представленных заявителем (пункты 8, 8(2), 9, 27 и 48 Правил) документов, полноте и достоверности содержащихся в них сведений рекомендуется уполномоченному органу провести их проверку путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.
При этом указанные методические рекомендации носят лишь рекомендательный характер.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Вместе с тем, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом при подаче заявления были представлены в уполномоченный орган все документы, предусмотренные Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, содержащие достоверные сведения, в связи с чем решение № 15 мая 2023 года об отказе в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию - предоставление неполных и (или) недостоверных сведений (отсутствие доходов от трудовой деятельности в период с октября 2022 года по март 2023 года) - является незаконным.
При этом требования истца о назначении субсидии являются излишне заявленными, поскольку вопрос о предоставлении субсидии разрешается уполномоченным органом путем оценки представленных документов, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по представленному 5 мая 2023 года заявлению с приложенными документами.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 ( < >) к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» ( < >) об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал по г. Череповец) № 15 мая 2023 года об отказе в назначении ( предоставлении) ФИО1 ( < >) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал по г. Череповец) рассмотреть вопрос о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по представленному 5 мая 2023 года заявлению ФИО1 с приложенными документами.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.
Судья < > Т.В. Шатрова