Решение по делу № 02-10178/2024 от 30.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе судьи Рощиной O.H., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1436/2025 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «НефтеМаш» об обязании разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта, обеспечении эксплуатации объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормативами,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранительный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «НефтеМаш» с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее, Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании плана работы на l полугодие 2024 года проведена проверка соблюдения ООО «НефтеМаш» (далее - Общество) требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него. Установлено, что Общество с 2021 года по настоящее время в процессе осуществления работы производственной базы для отопления помещений эксплуатирует газовую котельную, расположенную по адресу: адрес (далее — объект). В процессе эксплуатации Объекта осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вместе с тем, проверка показала, что Общество до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило.

В целях приведения деятельности организации в соответствие закону 30.07.2024 генеральному директору ООО «НефтеМаш» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, вместе с тем допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, истец обратился в суд и просит обязать ООО «НефтеМаш» не позднее 30.07.2025 разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта - производственная база, с установленной газовой котельной, расположенная по адресу: адрес, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, обязать ООО «НефтеМаш» обеспечить эксплуатацию объекта - производственная база, с установленной газовой котельной, расположенная по адресу: адрес, не позднее 30.07.2025 при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Представитель Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора фио в суд явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «НефтеМаш» в суд явился, просил отказать в удовлетворении иска, представил в суд возражения на иск.

Представитель третьего лица ООО «Трест Запсибгидрострой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, ранее приобщил отзыв на исковое заявление, считает требование прокурора обоснованными.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение истца, ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, о дате, времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха

Согласно статье 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со статьями 39-40 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе объектов энергетики, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Судом установлено следующее, Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании плана работы на l полугодие 2024 года проведена проверка соблюдения ООО «НефтеМаш» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации, а также без своевременного принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получения на него санитарно-эпидемиологического заключения.

При проведении проверки установлено, что Общество ООО «НефтеМаш» с 2021 года по настоящее время в процессе осуществления работы производственной базы для отопления помещений эксплуатирует газовую котельную, расположенную по адресу: адрес (далее - объект).

Также, проверка показала, что Обществом инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате осуществляемой деятельности на объекте не проведена.

В ходе мониторинга открытых данных о государственной регистрации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащихся на официальном сайте Росприроднадзора, установлено, что объект не поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проверка показала, что меры по постановке эксплуатируемого объекта на государственный учет ООО «НефтеМаш» не приняты, категорирование объекта не проведено, соответствующая заявка в уполномоченное ведомство не направлена.

По результатам проверки в деятельности Общества также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно представлению прокурора адрес - адрес от 30.07.2024 № 03-04-2024/Прдп175-24-20171022, обществом ООО «НефтеМаш» до настоящего времени не утвержден проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлены.

Перечисленные в представлении нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения работниками ООО «НефтеМаш» своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля за работой подчиненных со стороны руководителя предприятия.

Согласно позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление представителя ООО «НефтеМаш», ответчик не является правообладателем указанной в исковом заявлении газовой котельной. На основании Договора аренды №NM21-15 от 01.05.2021г., заключенного с ООО «Tpecт «3апсибгидрострой», ООО «НефтеМаш» обладает правом аренды лишь следующих объектов недвижимости: нежилое здание, общей площадью 3 711.8 кв. м, кадастровый номер 86:10:0101064:167, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, адрес и земельный участок общей площадью 11 777 кв. м, кадастровый номер 86:10:0101064:60, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, адрес, Восточный промрайон, адрес (адрес), категория земель: земли населенных пунктов (п. 1.2 указанного договора). Котельная, в отношении которой истец требует обязать Ответчика совершить действия по установлению C33, в договоре №NM21-15 от 01.05.2021г. в качестве объекта аренды не указана, по акту приема-передачи ответчику не передавалась. Какие-либо иные договоры в отношении данного объекта и прав на него в материалах дела отсутствуют. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик является правообладателем «Объекта».

Согласно п. 2 Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 No 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из договора № NM21-15 от 01.05.2021, заключенного с ООО «Tpecт «3апсибгидрострой» и ООО «НефтеМаш», ответчик обладает правом пользования арендованным имуществом, указанным в договоре и актах и перечисленным выше.

Довод ответчика, что в исковом заявлении не определен объект, на который необходимо разработать проект санитарно-защитной зоны, также является необоснованным, поскольку в исковом заявлении под объектом подразумевается производственная база, на которой установлена газовая котельная, расположенная по адресу: адрес.

Согласно материалам дела, 01.10.2021 года, между ООО «НефтеМаш» и OAO «Сургугаз» (далее — поставщик) заключен договор на поставку марка автомобиля №113 (далее - Договор №113), согласно п. 2.1 которого поставщик обязуется поставлять марка автомобиля сухой отбензиненный компримированный (далее по тексту - марка автомобиля) , ГРО - транспортировать марка автомобиля по газораспределительным сетям , принадлежащим ГРО на законных основаниях , в объемах с разбивкой по точкам подключения, а Покупатель - оплачивать и принимать марка автомобиля на объекте «Газовая котельная производственной базы», расположенном по адресу: адрес.

Согласно п. 2.3 Договору №113, покупатель подтверждает, что поставка марка автомобиля осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее покупателю на законном основании, подключенное в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и соответствующее проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технических актов для получения марка автомобиля Покупателем выполнены и соблюдены.

Довод ответчика об отсутствии у него документации на котельную, на основании которых можно было бы определить технические характеристики, является также необоснованным, данный факт не освобождает ответчика от обязанности осуществлять деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

адрес устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (ИЛИ) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, уславливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях охраны атмосферного воздуха в силу ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных о6ъектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.l.l.1200-03).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.l.l.1200-03 в целях обеспечения бездарности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (C33)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух

(химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно- защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны,

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила).

Согласно п. l Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит:

а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «6» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств обратного, ответчиком, на которого законом возложена данная обязанность, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено утвержденный проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемого объекта (Газовая котельная производственной базы), санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования, полагает необходимым обязать ООО «НефтеМаш», не позднее 30.07.2025 г., разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта — производственная база, с установленной газовой котельной, расположенного по адресу: адрес, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Также, обязать ООО «НефтеМаш» обеспечить эксплуатацию объекта - производственная база, с установленной газовой котельной, расположенного по адресу: адрес, не позднее 30.07.2025 г. при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 333.36 ч. 2 п. 4 НК РФ, с ответчика в бюджет адрес надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец в силу закона освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «НефтеМаш» (ИНН<***>), не позднее 30.07.2025 г., разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта – производственная база, с установленной газовой котельной, расположенного по адресу: адрес, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Обязать ООО «НефтеМаш» (ИНН<***>) обеспечить эксплуатацию объекта - производственная база, с установленной газовой котельной, расположенного по адресу: адрес, не позднее 30.07.2025 г. при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года

Судья O.H. Рощина