Решение по делу № 2-572/2023 от 30.05.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

УИД 37RS0020-01-2023-000591-42

Дело № 2-572/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 30 мая 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.

при секретаре Ариповой Т.Б.

с участием представителя истца прокурора Лаврова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской к муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда», администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» (далее также – МБУ «Надежда») о возложении обязанности внести изменения в Проект организации дорожного движения по улицам Гаврилово-Посадского городского поселения, Гаврилово-Посадского муниципального района в части обустройства тротуара на участке автомобильной дороги по ул. Урицкого г. Гаврилов Посад с 0 км. 041 м. по 0 км. 600 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, обеспечить обустройство тротуара на указанном участке и привести асфальтовое покрытие тротуара на ул. Розы Люксембург г.Гаврилов Посад от дома № 15 до дома № 43 на участке с 0 км 100 м. по 0 км. 500 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 1 октября 2023 года, а к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий. В обоснование требований указывает, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории г.Гаврилов Посад установлено, что на ул. Урицкого тротуар отсутствует, а на ул. Розы Люксембург состояние тротуара неудовлетворительное.

В судебном заседании помощник прокурора Лавров С.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме. Полагал разумным срок для исполнения требований прокурора ответчиками до 01.08.2024.

Представитель ответчика МБУ «Надежда» в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, положения статьи 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области ФИО2 в письменном отзыве не возражал против удовлетворения требований, однако просил увеличить срок исполнения решения до 1 августа 2024 года.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав позицию истца, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог в частности относятся дорожные знаки, объекты предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (пункт 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании части 4 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из пункта 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категории, IV и V категорий с твердым покрытием.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2.).

В соответствии с пунктом 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.7.).

В соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2 (пункт 5.1.3.).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения безопасности пешеходов по ул. Розы Люксембург и Урицкого г. Гаврилов Посад прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на ул. Урицкого отсутствует тротуар, а на ул. Розы Люксембург на тротуаре имеются загрязнения в виде песчаных отложений и повреждения размером более 0.2 м?. (л.д. 8-19).

В Проекте организации дорожного движения по улицам Гаврилово-Посадского городского поселения, Гаврилово-Посадского муниципального района, утвержденном в 2012 году, отсутствует информация о наличии тротуара на ул. Урицкого (л.д. 21-26).

В Проекте организации дорожного движения по улицам Гаврилово-Посадского городского поселения, Гаврилово-Посадского муниципального района, утвержденном 5 сентября 2009 года, обозначен тротуар по ул. Розы Люксембург (л.д. 27-30).

На основании Устава МБУ «Надежда» ответчику переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности движения на них.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом обстоятельств дела суд полагает необходимым установить срок до 1 октября 2023 года для приведения асфальтового покрытия тротуара по ул.Розы Люксембург г.Гаврилов Посад от дома № 15 до дома № 43 на участке от 0 км. 100 м. по 0 км. 500 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, до 1 августа 2024 года для внесения изменений в Проект организации дорожного движения в части обустройства тротуара на спорном участке дороги и обеспечения обустройства тротуара на участке автомобильной дороги по ул. Урицкого г.Гаврилов Посад с 0 км. 041 м. по 0 км. 600 м., до 1 августа 2024 года для обеспечения администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района финансирования выполнения указанных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда», администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» обязанность внести изменения в Проект организации дорожного движения по улицам Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района в части обустройства тротуара на участке автомобильной дороги по ул. Урицкого г. Гаврилов Посад с 0 км. 041 м. по 0 км. 600 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, обеспечить обустройство тротуара на указанном участке в срок до 1 августа 2024 года и привести асфальтовое покрытие тротуара на ул. Розы Люксембург г.Гаврилов Посад от дома № 15 до дома № 43 на участке с 0 км 100 м. по 0 км. 500 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 1 октября 2023 года.

Возложить на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность до 1 августа 2024 года обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2023 года