66RS0007-01-2023-004935-69
гражданское дело № 2-5832/2023
решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 19 октября 2023 года
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В. при ведении протокола помощником судьи Болдыревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о признании приказов незаконными, возложении обязанности включить в список,
установил:
истец обратилась с указанными требованиями, просила признать незаконным приказ Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» (далее – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); признать незаконным приказ Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отсутствии факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом помещении» (далее – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); возложить обязанность на Управление социальной политики № включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении требований настаивала.
Ответчик – Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 (далее – Управление социальной политики № 25) представителя в судебное заседание не направил, извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв, в котором в иске просил отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика, - ФИО3 (он же – законный представитель третьего лица ФИО5) в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
Судом с учетом мнения сторон, положений ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определено рассмотреть дело при установленной явке участников процесса.
Суд, заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что <данные изъяты>
Истец является собственником 1/6 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Сособственниками квартиры являются ФИО5 (1/6 доля в праве собственности), ФИО3 (2/3 доли в праве собственности). Квартира является двухкомнатной, общая площадь квартиры 44 кв.м, жилая – 30,3 кв.м.
В указанном жилом помещении помимо истца зарегистрированы ФИО3, ФИО5
Приказом Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>.
Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Совокупность приведенных доказательств подтверждает, что ФИО2 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а потому на нее распространяются льготы и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Таким образом, нормой части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотрены два самостоятельных основания обеспечения специализированным жильем детей – сирот и детей, оставшихся без родителей, или лиц из числа таковых: 1) если они не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, или собственниками жилого помещения, 2) если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по оговору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Для обеспечения жильем лиц первой категории установление невозможности проживания в ранее занимаемом жилье не требуется.
В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не приобретают самостоятельного права на жилое помещение опекуна (попечителя), за исключением случая, когда подопечные признаются членами семьи опекуна (попечителя), являющегося собственником жилого помещения.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО5, ФИО3
Все вышеперечисленные собственники зарегистрированы в указанном жилом помещении, фактически ФИО2 проживает по иному адресу.
Членами одной семьи ФИО2 и ФИО3, ФИО5 не являются.
Следовательно, при расчете нуждаемости ФИО2 общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО5 в размере 1/6 доли и ФИО3 в размере 2/3 доли, учету не подлежит. Доводы ответчика об обратном необоснованны.
С учетом общей площади квартиры по вышеуказанному адресу – 44 кв.м и размера принадлежащей ФИО1 на праве собственности 1/6 доли данного жилого помещения на долю истца приходится 7,33 кв.м общей площади квартиры (44 кв.м / 6), жилой – 5,05 кв.м (30,3 / 6).
Таким образом, истец, являясь собственником 1/6 доли квартиры по вышеуказанному адресу, обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 7,33 кв.м, то есть менее учетной нормы установленной на территории г. Екатеринбурга в 10 кв.м.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проживание ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, является невозможным и противоречит интересам истца ввиду принадлежности ей в данном жилом помещении метража менее учетной нормы.
При таком положении Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ № издан в отсутствие правовых оснований и является незаконным.
По приведенным мотивам суд удовлетворяет исковые требования истца о признании указанного приказа незаконным.
Поскольку правовые основания для обеспечения ФИО2 специализированным жильем на основании пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ на момент рассмотрения дела сохраняются, истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного назначения.
Приказ Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ № суд признает незаконным и удовлетворяет исковые требования истца к ответчику в данной части.
По вышеприведенным мотивам суд удовлетворяет исковые требования к ответчику об обязании последнего включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 ФИО7 к Управлению социальной политики № 25 (ИНН <***>) о признании приказов незаконными, возложении обязанности включить в список удовлетворить:
признать незаконным приказ Управления социальной политики № 25 от ДД.ММ.ГГГГ №;
признать незаконным приказ Управления социальной политики № 25 от ДД.ММ.ГГГГ №;
возложить обязанность на Управление социальной политики № 25 включить ФИО2 ФИО8 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья О.В.Маслова