Дело № 2-4383/2025

25 сентября 2025 года

29RS0014-01-2025-005930-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее – Фонд) о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта ... в городе Архангельске, в том числе фундамента, кирпичных наружных стен, фасада здания, внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, оборудования индивидуального теплового пункта дома.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в ... в г.Архангельске. В соответствии с заключением ООО «Норд Эксперт» многоквартирный дом нуждается в капитальном ремонте. Осмотров и оценок технического состояния дома не проводилось с момента постройки дома до 2024 года. Администрация ГО «Город Архангельск», являясь основным собственником помещений в доме, имеет возможность организовать срочный капитальный ремонт дома через Фонд. Между тем, до настоящего времени капитальный ремонт указанного дома не произведен.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации ГО «Город Архангельск» в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указала, что в соответствии с техническим заключением ООО «Норд Эксперт», выполненным по заказу ООО «Эрстройтех», администрацией ГО «Город Архангельск» признана необходимость проведения капитального ремонта данного дома. В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов проведение капитального ремонта дома запланировано в 2041-2043 г. На заседаниях комиссии по определению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Архангельск», рассматривались вопросы о переносе сроков проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более ранние сроки, в результате принято решение включить в резервный перечень краткосрочного плана на 2023-2025 г. разработку проекта на ремонт фундамента дома. Решение о проведении работ по обследованию и разработке проекта на ремонт фундамента и фасада дома за счет дополнительного взноса на капитальный ремонт принято <Дата> на общем собрании собственников многоквартирного дома. Доказательств, подтверждающих, что на момент первой приватизации требовалось проведение капитального ремонта конструкций, а не текущий ремонт, истцом не представлено.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменных возражениях, пояснив, что капитальный ремонт дома запланирован в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, проектирование работ по обследованию фундамента и фасада дома будет включено в резервный перечень краткосрочного плана на 2026 год.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области представило в суд письменные возражения.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ....

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от 20 сентября 2024 года № 4852р была признана необходимость проведения капитального ремонта дома 21 по улице Химиков в городе Архангельске согласно разделу 7 технического заключения ООО «Норд Эксперт» по проведению технического обследования кровли, фасада и фундамента здания.

В силу частей 1, 2 и 4 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации)

В части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых: использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Как следует из положений частей 1 и 3 ст. 170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, средства от реализации региональным оператором закупленных им товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 167 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу ч.4 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ.

На территории Архангельской области действует региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области № 159-пп от 22 апреля 2014 года.

Как следует из п.1 ч. 11 Закона Архангельской области от 02 июля 2013 года № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области», очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов определяется на основании сведений технических паспортов многоквартирных домов исходя из износа многоквартирного дома, года ввода его в эксплуатацию, даты проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома, а также на основании показателей финансовой дисциплины собственников помещений по оплате жилищно-коммунальных услуг, включая обязательный взнос на капитальный ремонт многоквартирного дома, согласно приложению к настоящему закону.

В соответствии с названной региональной программой в 2041-2043 годы в ... в городе Архангельске планируется осуществить ремонт крыши, фасада, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

Постановление Правительства Архангельской области <№>-пп от <Дата>, которым была утверждена названная региональная программа, в установленном законом порядке оспорены не были.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 данной статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Собранием собственников помещений указанного дома <Дата> принято решение о проведении работ по обследованию и разработке проекта на ремонт фундамента и фасада дома за счет дополнительного взноса на капитальный ремонт, порядке уплаты дополнительного взноса, утверждена стоимость работ в соответствии со сметной документацией, подготовленной Фондом, определен срок проведения работ. Полномочиями по отбору подрядной организации по обследованию и разработке проекта на ремонт фундамента и фасада наделен Фонд.

Комиссией по определению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ГО «Город Архангельск», <Дата> принято решение включить работы по проектированию работ по обследованию фундамента и фасада ... в резервный перечень краткосрочного плана на 2026 год.

Представитель Фонда в судебном заседании пояснила, что конкурс по подбору подрядной организации организован. В случае, если конкурс состоится, то обследование будет проводиться в 2026 году.

В силу изложенного, суд не усматривает в данном случае оснований для вывода о том, что на данный момент Фондом было допущено нарушение прав истца, а также оснований для его понуждения к проведению капитального ремонта ... в городе Архангельске.

Относительно исковых требований истца о возложении на администрацию ГО «Город Архангельск» обязанности провести капитальный ремонт данного дома суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Законодательное определение механизма исполнения бывшими наймодателями жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов обязанности по проведению капитального ремонта нуждавшихся в нем домов было обусловлено реализацией предписаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П, которым федеральному законодателю было поручено установить такого рода механизм, согласованный с закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 1 резолютивной части) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2019 года № 577-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положения статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации").

Исходя из этого Федеральным законом от 20 декабря 2017 года № 399-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 190.1, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, а в статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было внесено уточнение в виде отсылки к жилищному законодательству Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов бывшим наймодателем.

Из части 1 статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (т.е. на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

Таким образом, возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома в полном объеме на бывшего наймодателя, то есть орган местного самоуправления, возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта.

По данным МУ «ИРЦ» первая приватизация в указанном многоквартирном доме была произведена <Дата>.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом, 1966 года постройки, по состоянию на декабрь 2002 года износ дома составил 38%, что согласно п. 12 Методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 27.10.1970 № 404 и действовавшей в период спорных правоотношений, соответствует удовлетворительному состоянию.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о фактическом состоянии дома и необходимости проведения его капитального ремонта по состоянию на <Дата>, материалы дела не содержат.

Само по себе признание необходимости проведения капитального ремонта дома не свидетельствует о том, что именно отсутствие капитального ремонта дома, если он требовался на дату первой приватизации помещения в нем, привело к признанию такой необходимости, а ухудшение состояния здания после первой приватизации жилого помещения в доме не свидетельствует о наличии обязанности органа местного самоуправления произвести капитальный ремонт дома.

Суд также приходит к выводу, что органы власти не уклоняются от исполнения обязанности по выполнению капитального ремонта, и в пределах возложенных на них функций участвуют в организации капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного дома отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2025 года.

Председательствующий

Е.В. Уварова