Дело № 2-722/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.,
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по подготовке проекта планировки территории, проекта межевания земельного участка, проведении кадастровых работ, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом <адрес>, проведении кадастровых работ и постановке соответствующего земельного участка на государственный кадастровый учет. Отмечает неоднократные обращения к ответчику с соответствующими заявлениями как собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке. В ответе на обращения ФИО1 указывалось на передачу данной информации в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, также отмечалось на необходимость первоначальной разработки проекта планировки и межевания территории, на которой расположен указанный жилой дом. До настоящего момента соответствующие действия не осуществлены.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных требований, отметив, что соответствующий проект будет разрабатываться в 2024 году. Акцентировала внимание суда на ограниченность бюджетных средств и принятием Администрацией г. Смоленска всех возможных мер для осуществления соответствующих действий.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч.ч. 1-4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3). Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа (ч. 4). Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (ч. 4.1).
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5", формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
По делу установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующей выпиской из ЕГРН (л.д. 8, 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию г. Смоленска было подано заявление с просьбой сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под жилым домом <адрес> (л.д. 5).
Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в письменном отношении № ФИО6 было сообщено, что согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки и межевания застроенных территорий. Земельный участок под указанным жилым домом не вошел ни в один из разработанных и утвержденных проектов планировки и межевания застроенный территории города Смоленска. Информация о необходимости разработки документации по планировке территории, в границы которой входит указанный многоквартирный дом, направлена в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, являющимся исполнителем муниципальной программы «Градостроительная деятельность на территории города Смоленска», одной из целей которой является и разработка документации по планировки и межеванию территорий в городе Смоленске. Сроки реализации указанной программы 2018-2023 гг. Рассмотрение вопроса по проведению кадастровых работ с целью постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом <адрес> будет возможно после разработки и утверждения проекта планировки и межевания территории, на которой расположен указанный многоквартирный жилой дом (л.д. 6).
Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по формированию земельного участка под спорным многоквартирным жилым домом, при этом отсутствие утвержденного проекта планировки территории не является основанием для отказа гражданам в реализации их права на формирование земельного участка.
Доводы Администрации г. Смоленска о недостаточности бюджетного финансирования не могут служить основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований, поскольку само по себе данное обстоятельство не отменяет установленную законом обязанность Администрации г. Смоленска по осуществлению действий по организации работ по формированию проекта межевания земельного участка под многоквартирным жилым домом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность подготовить проект планировки территории земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом <адрес>, подготовить и проект межевания земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом <адрес>, провести кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом <адрес>; поставить земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом <адрес>, на государственный кадастровый учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-006571-41
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-722/2023