Дело № 2-1532/2025 (2-10086/2024)
УИД: 56RS0018-01-2024-016383-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года ...
Ленинский районный суд ...
в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,
при секретаре Христенко Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1, старшего помощника прокурора ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, в связи с чрезвычайной ситуацией,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что она пострадала в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
ФИО3 обратилась с заявлением о выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, по итогам рассмотрения которого вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что на момент затопления дом не был зарегистрирован как жилой.
На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 владела, пользовалась и распоряжалась жилым домом по адресу: ..., площадью 106,8 кв. м., однако регистрационные действия по оформлению права собственности были завершены ... ввиду независящих от неё обстоятельств.
Просит признать за ФИО3 ... года рождения место рождения: ..., СНИЛС N паспорт N, выдан Ленинским ОВД ... ...., код подразделения N, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и жилого дома по адресу: ... ..., с кадастровым номером N, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... произвести выплату ФИО3 ... года рождения, на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства О. ... от ... N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: ... ..., с кадастровым номером N. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представители ответчиков администрации ..., Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители ответчиков администрации ..., Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в отзывах на заявление просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Истец ФИО4, в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что земельный участок, на котором расположен дом, по договору купли-продажи приобретен ею 02.03.2021г., однако произвести государственную регистрацию не успела до паводка.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Постановлением Правительства О. ... от ... N-пп (ред. от ...) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.
Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти О. ..., уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ....Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24.10.2024г. ФИО3 на праве собственности принадлежит двухэтажный жилой дом, площадью 106,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., год завершения строительства – 2021 год, с 02.03.2021г., земельный участок так же принадлежит на праве собственности согласно выписке из ЕГРН ФИО3, что также подтверждается представленной в материалы дела копией договора купли-продажи от 02.03.2021г.
Указом Г.О. ... N-ук от ... «О введении на территории О. ... режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории О. ... в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ... на территории О. ... введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Согласно приложению к названному Указу территория ... ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.
Постановлением Администрации ... N-п от ..., в перечень жилых помещений, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен также адрес: ....
Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО3 по состоянию на дату ....
Согласно выписки из ЕГРН от 24.10.2024г. следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: О. ..., ДНТ «Водник», ... является ФИО3 с ....
Согласно представленному в материалы дела техническому плану здания, расположенного по адресу: ..., ..., назначение и наименование здания – жилой дом, год завершения строительства объекта недвижимости – 2021, площадь объекта недвижимости – 106,8 кв.м., материал наружных стен здания – из прочих материалов.
В материалы дела истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг за 2022 и 2023 годы.
Представитель истца в судебном заседании пояснила, что дом перестраивали, стал жилым домом, истец с лета 2021 года постоянно проживала в доме по адресу: ..., ..., с дочерью ФИО5 и внучкой ФИО6 Для оформления перевода категории дома в жилой истец 02.03.2024г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии О. ..., но регистрация была приостановлена. На момент введения режима чрезвычайной ситуации истец владела, пользовалась и распоряжалась указанным домом.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, пояснила, что ФИО3 на момент затопления постоянно проживала по адресу О. ..., ....
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, пояснил, что ФИО3 на момент затопления постоянно проживала по адресу О. ..., является собственником земельного участка и жилого дома.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявителем доказан факт ее проживания и владения жилым домом по адресу: О. ..., на момент затопления в апреле 2024 года.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования ею жилым домом по адресу: ... ..., по состоянию на дату введения Указом Г.О. ... от ... N-ук режима чрезвычайной ситуации на территории О. ..., в связи, с чем решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от ... N-п, нельзя признать обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также причины, по которым право собственности на спорный жилой дом зарегистрирован после прохождения паводка в 2024 году, суд признает за ФИО3 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от ... N-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N.
Разрешая вопрос об удовлетворении требований истца, предъявленных к Администрации ..., суд установил, что межведомственной комиссией осуществлена оценка жилого помещения на соответствие требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N. На основании заключения межведомственной комиссии, постановлением Администрации ... от 0708.2024г. N-п, признана необходимость капитального ремонта жилого помещения по адресу: ..., собственникам рекомендовано организовать проведение капитального ремонта с целью восстановления утраченных характеристик жилого помещения. В связи с тем, что Администрация ... не является органом исполнительной власти, отвечающим за предоставление выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации ..., суд отказывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО3, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, в связи с чрезвычайной ситуацией - удовлетворить частично.
Признать за ФИО3 ... года рождения место рождения: ..., СНИЛС N, паспорт N, выдан ... ... ...., код подразделения N-N, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и жилого дома по адресу... ..., с кадастровым номером N предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... произвести ФИО3, ... года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства О. ... от ... N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: ...», ..., с кадастровым номером N.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам О. областного суда через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен ...
Судья: А.В. Нуждин