Дело № 2а-4-82/2022

УИД 69RS0002-05-2022-000128-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Жуковой Г.Н.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в связи с непринятием мер для создания подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по адресу: Сандовский МО д.Топалки из пруда на ручье Топалковский и обязании организовать подьезд к пожарному водоему с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из пруда на ручье Топалковский по адресу : Тверская область Сандовский МО д.Топалки,

установил:

Прокурор Сандовского района обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, мотивировав его тем, что прокуратурой совместно ОНДиПР по Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области` законодательства об организации пожарной безопасности. Ссылаясь на нормы п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 10, 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» указали, что о в деревне Топалки Сандовского муниципального округа расположен объект с массовым круглосуточным пребыванием граждан стационарное отделение для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского муниципального округа (далее по тексту ГБУ «КСЦОН» Сандовского муниципального округа), нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как жителей Сандовского муниципального округа Тверской области, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться на его территории. В ходе проведенной 20.05.2022 прокуратурой района совместно с представителем отделения надзорной деятельности по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области проверки установлено, что близ деревни Топалки Сандовского муниципального округа Тверской области расположен источник противопожарного водоснабжения пруд на ручье Топалковский, однако меры по оборудованию подъезда и площадки (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не приняты. Данные обстоятельства не обеспечивают проезд пожарной техники к источнику противопожарного водоснабжения и забора воды из данного источника в любое время года.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области не принято должных мер по созданию условий для свободного забора воды из источника противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: Тверская область Сандовский муниципальный округ д. Топалки (пруд на ручье Топалковский для беспрепятственного подъезда пожарных машин к данному источнику противопожарного водоснабжения. Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как жителей сельского поселения, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться на его территории, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Представитель процессуального административного истца – помощник прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, уточнила срок исполнения требований и просила исполнить его в пределах срока обжалования, то есть по вступлении с законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика – администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, возражений против иска не имеют.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Тверской области, извещенный надлежащим образом времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя процессуального административного истца, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.ст. 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. К полномочиям органов местного самоуправления округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов и городских округов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах округа и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности". источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары (п.3.6), К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров. (п.10.10).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 20.05.2022 прокурором Сандовского района принято решение о проведении проверки администрации Сандовского муниципального округа по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что администрацией в Сандовском районе Тверской области не приняты меры по созданию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по адресу: Сандовский МО д.Топалки из пруда на ручье Топалковский, что подтверждается актом проверки от 20.05.2022.

В соответствии с п. 14 ст. 9 Устава Сандовского муниципального округа Тверской области администрация округа обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Сандовского муниципального округа..

В ответ на запрос суда отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области представлен перечень наружных водоемов для тушения пожаров на территории муниципального округа, из которого следует что в него входят водоемы, указанные в иске. противопожарные водоемы в д.Топалки (пруд на ручье.

Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области, на которую в целях пожаротушения законом возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, должных мер по созданию условий для беспрепятственного подъезда пожарных машин, к указанным истцом источникам противопожарного водоснабжения и свободному забору из него воды, не предприняла, что в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории округа, что говорит о бездействии администрации Сандовского муниципального округа, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по созданию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по адресу: Сандовский МО д.Топалки из пруда на ручье Топалковский,, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание уточнения истца об исполнении его в пределах срока обжалования, и полагает, что данный срок для устранения выявленных нарушений, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в непринятии мер для создания подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения пруду на ручье Топалковский, расположенному по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ д. Топалки.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области организовать подъезд к пожарному водоему с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения пруду на ручье Топалковский, расположенному по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ д. Топалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 21.06.2022.

Судья Е.А. Шишова

Дело № 2а-4-82/2022

УИД 69RS0002-05-2022-000128-11