Дело № 5-308/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года г. Истра Московской области

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Киви»,

УСТАНОВИЛ:

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Истра Московской области в отношении ООО «Киви» 03 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении № М032/2060 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ согласно которому:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по г.о. Истра по адресу: <адрес>, территория сети ресторанов «ГАСТОВИЛЛА», ООО «КИВИ», являясь арендатором указанной территории (сыроварня), в нарушение положений ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июня 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина либо патента с территорией действия по Московской области.

Будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела законный представитель ООО «Киви» и защитники ООО «Киви» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из системного толкования ст.ст. 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В протоколе осмотра территории фиксируются дата, время и место осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, а также иные существенные сведения.

В материалах дела содержится протокол осмотра места происшествия, составленный в соответствии с нормами УПК РФ. Объектом осмотра является сырная лавка в загородном фудмаркете «Гастровилла», в которой осуществляют трудовую деятельность трое иностранных граждан, без указания фамилий.

При этом вышеуказанный протокол не содержит подписи и фамилии должностного лица, его составившего, а также данный процессуальный документ составлен с участием одного понятого, в нарушение положений ст. 27.8 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным протокол осмотра территории не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Кроме того в материалах дела не содержится письменных объяснений иностранного гражданина.

Помимо этого из протокола об административном правонарушении, составленного на иностранного гражданина, а также в приобщенной судом к материалам дела копии постановлении Истринского городского суда не собержится вседений о том, что иностранный гражданин осуществлял работу именно в ООО «Киви». Имеются сведения только о том, что привлекаемый к ответственности иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на территории сети ресторанов «Гастровилла».

В протоколе об административном правонарушении имеется описка в части указания договора.

Рапорт должностного лица был составлен после составления протокола об административном правонарушении, что не отрицал в судебном заседании от 23 октября 2024 года должностное лицо ФИО4

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Киви» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Киви» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А.Сосновская

Копия верна:

Судья:

Секретарь: