Дело № 2-237/2025
УИД 02RS0008-01-2025-000417-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кокса 03 июня 2025 года
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шатиной С.Н.,
при секретаре Гороховой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепло Ресурс», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о возложении обязанности выполнить работы по замене котельного оборудования на котельной №,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепло Ресурс» о возложении обязанности выполнить работы по замене котельного оборудования на котельной №, площадью 189,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 30.12.2025 г.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации услуг по теплоснабжению установлено, что МУП «Тепло Ресурс» создано на основании постановления главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 07.08.2019 г. № 615 и оказывает на территории МО «Усть-Коксинский район» коммунальные услуги по теплоснабжению. Согласно п. 1.5 Устава МУП «Тепло Ресурс», учредителем предприятия является администрация МО «Усть-Коксинский район». Распоряжением главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 20.08.2019 г. № 306/1 принято в муниципальную собственность и передано в хозяйственное ведение МУП «Тепло Ресурс» недвижимое имущество – здание котельной площадью 189,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. На основании распоряжения главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 20.08.2019 г. № 306/3 в хозяйственное ведение МУП «Тепло Ресурс» передано муниципальное имущество котельной №: теплотрасса, котел водогрейный КВр-0,5 – 2 шт., сетевой насос – 2 шт., вентилятор дутьевой без двигателя, электродвигатель, вентилятор дутьевой, дымосос, частотный преобразователь, рубильник, гидроаккумулятор, труба дымовая, дизельный генератор, углехранилище, шлаковая. Согласно результатам технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ котельная №, расположенная по указанному адресу, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, коэффициент полезного действия (КПД) составляет 78 %, износ электрооборудования – 67 %, в связи с чем требуется замена котельного оборудования.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района Параева А.Р. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков МУП «Тепло Ресурс», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель ответчика МУП «Тепло Ресурс» обратился с заявлением о признании исковых требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
В п. 17 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» указано, что надежность теплоснабжения – это характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Нормами ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ст. помощником прокурора Усть-Коксинского района Параевой А.Р. проведена проверка технического состояния котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что котельная введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., обеспечивает теплоснабжением здание МБОУ «Катандинская СОШ», котел № установлен в ДД.ММ.ГГГГ г., КПД – 78 %, износ – 40 %, котел № установлен в ДД.ММ.ГГГГ г., КПД – 78 %, износ – 70 %, установлен насос сетевой марки К-160/80/100, износ – 67 %. Также указано, что на котельном оборудовании имеются следы коррозии, необходима замена котельного оборудования в связи с износом (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
Согласно распоряжению главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 20.08.2019 г. № 306/1 здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 189,1 кв.м., в числе других зданий котельных, принято в муниципальную собственность, затем передано из казны МО «Усть-Коксинский район» и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепло Ресурс». Муниципальное имущество передано МУП «Тепло Ресурс» по акту приема-передачи от 20.08.2019 г., акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 20.08.2019 г. № 39.
Распоряжением главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 20.08.2019 г. № 306/3 передано в хозяйственное ведение МУП «Тепло Ресурс» оборудование котельных, в том числе котельной, расположенной по адресу: <адрес>: теплотрасса, котел водогрейный КВр-0,5 (2 шт.), сетевой насос (2 шт.), вентилятор дутьевой без двигателя, электродвигатель, вентилятор дутьевой, дымосос, частотный преобразователь, рубильник, гидроаккумулятор, труба дымовая, дизельный генератор, углехранилище, шлаковая. Передача муниципального имущества произведена по акту от 20.08.2019 г. № 49.
Согласно распоряжению главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 16.11.2023 г. № 372, в хозяйственное ведение МУП «Тепло Ресурс» передана тепловая сеть (теплотрасса) от котельной, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №). Передача муниципального имущества произведена по акту приема-передачи от 16.11.2023 г.
Согласно акту технического обследования объектов теплоснабжения от 03.04.2024 г., котельная, расположенная по указанному адресу, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г. В ходе технического обследования установлено, что котел водогрейный КВр-0,5 установлен в ДД.ММ.ГГГГ г., КПД котла составляет 78 %, износ – 70 %; котел водогрейный КВр-0,5 установлен в ДД.ММ.ГГГГ г., КПД котла составляет 78 %, износ – 40 %; насос сетевой К-160/80/100 – износ оставляет 67 %; тепловые сети – износ составляет 60 %, ремонты не производились.
МУП «Тепло Ресурс» создано на основании постановления главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Функции и полномочия учредителя, согласно постановлению от 07.08.2019 г. № 615 в отношении указанного предприятия осуществляет администрация МО «Усть-Коксинский район». Согласно п. 1.5 Устава МУП «Тепло Ресурс», утвержденного постановлением главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 07.08.2019 г. № 615, учредителем предприятия является администрация МО «Усть-Коксинский район»Республики Алтай.
В п. 2.15 Устава МУП «Тепло Ресурс» указано, что одними из видов деятельности предприятия являются монтаж и ремонт паровых и водогрейных котлов и их вспомогательного оборудования, монтаж и ремонт теплопроводов и арматуры тепловых сетей.
Абзацем 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 года № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» (вместе с «МДС 41-3.2000...»), предусмотрено, что теплоснабжающая организация обязана, в числе прочего, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.
Таким образом, МУП «Тепло Ресурс», является теплоснабжающей организацией, в связи с чем, для бесперебойной работы в отопительный период должно обеспечить выполнение всех предусмотренных мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону, в том числе провести ремонтные работы на котельных, направленное на бесперебойную работу котельных.
На основании ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).
Из ч. 2 ст. 20 названного закона следует, что проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Положениями ст. 50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.
В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение имуществом.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2025 года, полагая данный срок достаточным для устранения нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепло Ресурс», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о возложении обязанности выполнить работы по замене котельного оборудования на котельной № удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепло Ресурс» (ИНН <***>), администрацию МО «<адрес>» Республики Алтай (ИНН <***>) провести работы по замене котельного оборудования на котельной № 13, площадью 189,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 30 декабря 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.
Судья С.Н. Шатина
Решение суда в окончательной форме принято 04 июня 2025 года.