Решение по делу № 2-2-279/2022 от 06.12.2022 - о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №113796/22 от 27 июня 2022г. в части не включения в специальный страховой стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж указанный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

№2-2-279/2022

УИД 13RS0023-01-2022-003118-64

Мотивированное решение

изготовлено 06 декабря 2022 г.

Решение

Именем Российской Федерации

с. Большие Березники06 декабря 2022г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Смолановой О.А.,

с участием в деле:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2, действующей по доверенности №5566/23 от 10 января 2022 г.,

третьего лица Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «ФИО4 дом ребенка специализированный»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №113796/22 от 27 июня 2022г. в части не включения в специальный страховой стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж указанный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01 июня 1993 г. по 17 января 2003 г. истица работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Большеберезниковском доме ребенка.

В июне 2022г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 27 июня 2022г. №113796/22 во изменение решения о назначении пенсии от 20.06.2022 г. №113796/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется на дату обращения не менее 6 лет, а, по мнению ответчика, наличие специального стажа составляет 00 лет 4 месяца 11 дней. В специальный стаж работы ответчиком не включен период её работы с 01 июня 1993г. по 31.12.2001 г. (в том числе с 01.05.2000 г. по 31.12.2001 г. - отпуск по уходу за детьми) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Большеберезниковском доме ребенка в связи с тем, что вышеуказанное учреждение не является психиатрическим (психоневрологическим). С данным решением истица не согласна, указывает, что Распоряжением Совета Министров Мордовской АССР от 31 июля 1989 года №194 дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы. В вышеуказанном учреждении содержатся дети со дня рождения и до четырех лет. Согласно номенклатуре медицинских организаций Дом ребенка относится к лечебно-профилактическим учреждениям. Согласно уставу ФИО4 дом ребенка имеет своей целью обеспечение охраны и укрепление здоровья детей, с рождения и до четырех лет, оказавшихся без попечения родителей. Данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения с момента образования без перерывов во времени, работает как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести. В обязанности истицы входило уход за детьми, санитарная обработка больных, смена постельного белья, переноска тяжелобольных, санитарно-гигиеническая обработка ванной. Указывает, что предоставление работодателем сведений о ее работе, как с обычными условиями труда, не лишает ее права на включение этих периодов в специальный стаж при назначении пенсии.

В связи с изложенным, просит признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №113796/22 от 27 июня 2022г. в части не включения в специальный страховой стаж периода работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Большеберезниковском доме ребенка с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г., обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Большеберезниковском доме ребенка; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику; взыскать расходы по оплате госпошлины.

В возражениях на исковое заявление представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 указала, что доказательств, подтверждающих работу истицы в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и отделениях домов ребенка не представлено. Согласно акту документальной проверки от 24 января 2019 г. ГКУЗ РМ «ФИО4 дом ребенка специализированный» по своему статусу не является психиатрическим (психоневрологическим) отделением. Кроме того, согласно данным выписки из лицевого счета истицы льготы, дающие право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 за период с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г. отсутствуют, что свидетельствует о квалификации работодателем спорного периода, как о работе на общих основаниях.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «ФИО4 дом ребенка специализированный» не явился, в заявлении директор Учреждения - ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, не возражает против удовлетворения требований истицы.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14 июня 2022г. ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.54).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №8453/113796/22 от 16 июня 2022 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (л.д.58).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №113796/22 от 27 июня 2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Требуется наличие специального стажа работы не менее 6 лет, на дату обращения наличие специального стажа работы - 00 лет 4 месяца 11 дней (л.д.73).

В специальный страховой стаж ФИО1 не засчитан период работы с 01июня 1993г. по 31декабря 2001г. (том числе с 01.05.2000 г по 31.12.2001 г. - отпуск по уходу за детьми) в должности младшей медицинской сестры Большеберезниковского дома ребенка, поскольку вышеуказанное учреждение, согласно акту документальной проверки от 24.01.2019 г. не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим, также в структуре учреждения не предусмотрено психиатрическое (психоневрологическое) отделение (л.д.73).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Списком №2 код позиции 2260000в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993г. №05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента относятся:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из трудовой книжки АТ –IV № на имя ФИО1 следует, что 01 июня 1993г. ФИО1 принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в ФИО4 дом ребенка. 17.01.2003 г. уволена с работы по собственному желанию (л.д.68-72).

Согласно справке, подтверждающей стаж работы для назначения пенсии, выданной ГКУЗ РМ «ФИО4 дом ребенка специализированный» 01 декабря 2022г. ФИО1 с 01.06.1993 г. переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми; 17.01.2003 г. Приказ №4 от 17.01.2003 г. уволилась по собственному желанию; находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.07.2001 г. Приказ №38 от 07.07.2001 г. (л.д.173).

Также имеются сведения о переименовании: Государственное учреждение здравоохранения «ФИО4 дом ребенка» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «ФИО4 дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (приказ №283 от 25 декабря 2003г.).

Государственное учреждение здравоохранения «ФИО4 дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «ФИО4 дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании приказа «Об утверждении Устава №1123 от 16 декабря 2011г.».

Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «ФИО4 дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «ФИО4 дом ребенка специализированный» на основании приказа МЗ РМ «Об утверждении переименования, изменений в Устав государственного учреждения» №401 от 21 апреля 2014г.».

Согласно положению о Доме ребенка ФИО4 Дом ребенка является специализированным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания мед.помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития (л.д.123)

Согласно уставу ГУЗ РМ «ФИО4 дом ребенка», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РМ №226 от 24 декабря 1996г. целью создания учреждения является воспитание, оздоровление и реабилитация детей до 4х-летнего возраста, оставшихся без попечения родителей и детей с поражением центральной нервной системы. Предметом деятельности учреждения является воспитание и оказание медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитация детей с поражением центральной нервной системы (л.д.128)

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми №16 младшая медицинская сестра помогает воспитателю и медицинской сестре - палатной в уходе за детьми; обеспечивает содержание в чистоте и опрятности детей и помещений; производит смену нательного и постельного белья; приносит пищу из пищеблока, кормит детей, участвует в транспортировке и др. (л.д.153).

Согласно штатным расписаниям медицинского и педагогического персонала по Большеберезниковскому Дому ребенка на период с 1993 г. по 2000 г. в штате учреждения значится должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (л.д.136-152).

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что она работает врачом в Большеберезниковском доме ребенка. Функциональные обязанности работников, в том числе ФИО1, на протяжении всей работы связаны с работой по обслуживанию больных детей с нарушением ЦНС с нарушением психики.

Согласно приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 октября 2005г. №627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", утратившему силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 06 августа 2013г. №529н, дом ребенка, в том числе, специализированный, относился к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с приказом Минздрава России от 06 августа 2013г. №529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" дом ребенка, в том числе специализированный, относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям.

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 31 июля 1989г. №194 дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений ФИО4 дом ребенка, несмотря на изменение наименований, без перерывов во времени и изменения профиля работал, как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести. Функциональные обязанности ФИО1 были непосредственно связаны с вышеуказанной работой.

Таким образом, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку ФИО1, работая в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Большеберезниковского дома ребенка в период с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г., была постоянно занята на работе, связанной с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим списком №2 (код 2260000в) в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

При этом, указание пенсионного органа на отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж истицы, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, с учетом периода с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г., включаемого судом в специальный стаж ФИО1, её общий специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит более 6 лет, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по соответствующему основанию с 14 июня 2022г. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.5).

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №113796/22 от 27 июня 2022г. в части не включения в специальный страховой стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж указанный период и назначить досрочную страховую по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №113796/22 от 27 июня 2022г. в части не включения в специальный страховой стаж периода работы ФИО1 с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г.в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Большеберезниковского дома ребенка.

Возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 период с 01 июня 1993 г. по 30 апреля 2000 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Большеберезниковского дома ребенка.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с момента обращения -14 июня 2022г.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Л.А. Колчина