РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Шевчук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-173/2022 (3а-583/2021) по административному исковому заявлению ООО «ЭКОсервис» к ГУ ТО «Областное БТИ», правительству Тульской области, управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО «ЭКОсервис» обратилось в Тульский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 05.11.2020 № 670 по состоянию на 01.01.2020 в размере 21 407 894 руб., 9 859 541,56 руб., 11 904 252,06 руб., 47 139 392,1 руб., 7 324 533,45 руб., 11 951 758,76 руб., 3 423 842,63 руб., 4 791 572,11 руб., 28 442 946,74 руб., является необоснованно завышенной, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к оценщику .

В соответствии с отчетом об оценке , выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2020 составляет 15 246 856 руб., 6 791 481 руб., 9 036 995 руб., 32 204 366 руб., 2 541 934 руб., 9 141 294 руб., 2 474 382 руб., 3 915 009 руб., 18 193 800 руб.

На основании изложенного ООО «ЭКОсервис» просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № равную их рыночной стоимости в размере, указанном в отчете .

Представитель административного истца ООО «ЭКОсервис»; представители административных ответчиков ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», правительства Тульской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области; представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации муниципального образования г.Тула, администрации МО Щекинский район, администрации МО рп Первомайский Щекинского района, администрации МО г.Новомосковск, администрации МО Узловский район, УФНС России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Определением суда от 23.08.2022 производство по данному административному делу прекращено в части требований ООО «ЭКОсервис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № равной их рыночной стоимости в размере 3 206 061 руб., 7 390 850 руб. по состоянию на 01.01.2020, ввиду отказа истца от иска в указанной части.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ЭКОсервис» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.07.2022 и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутого земельного участка, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с Постановлением правительства Тульской области от 26.08.2019 № 395 «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области», утверждены Постановлением правительства Тульской области 05.11.2020 № 670 результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2020.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № данным Постановлением установлена в размере 21 407 894 руб., 9 859 541,56 руб., 11 904 252,06 руб., 47 139 392,1 руб., 7 324 533,45 руб., 11 951 758,76 руб., 3 423 842,63 руб., 4 791 572,11 руб., 28 442 946,74 руб.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 23.12.2020, 24.12.2020, 27.12.2020, 28.12.2020, 29.12.2020 и применяется с 01.01.2021, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 24.02.2021.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к

В соответствии с отчетом об оценке №, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2020 составляет 15 246 856 руб., 6 791 481 руб., 9 036 995 руб., 32 204 366 руб., 2 541 934 руб., 9 141 294 руб., 2 474 382 руб., 3 915 009 руб., 18 193 800 руб.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного ответчика ГУ ТО «Областное БТИ» судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2020, проведение которой поручено эксперту

Согласно выводам, содержащимся в заключении , отчет об оценке в части оценки земельных участков в с кадастровыми номерами № не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № не подтверждается.

Экспертом после дополнительного исследования установлено, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2020 составляет 19 347 000 руб., 3 862 000 руб., 8 605 464 руб., 29 405 828 руб.

Данное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки. Экспертное заключение является подробным, мотивированным, оценка проведена в соответствии с Федеральным Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности. Приведенные в заключении сведения, на основании которых осуществлялся анализ, делались предположения и выводы, были получены с наибольшей степенью использования профессиональных знаний и опыта и являются достоверными и не содержащими ошибок.

Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта, суду не представлено. О несогласии с вышеупомянутым заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта у суда не имеется. Суд считает данное заключение достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в заключении эксперта, не свидетельствует о ее недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

Что касается имеющегося в материалах дела отчета то, учитывая, что выводы данного отчета о размере рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2020 согласно заключению судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, данный отчет к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в отчете итоговой величины рыночной стоимости указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2020, отнести нельзя.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом экспертном заключении, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости его кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца по уплате налога.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2020 может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Относительно оспаривания административным истцом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № суд приходит к следующим выводам.

Оценивая отчет об оценке рыночной стоимости в части земельных участков с кадастровыми номерами №, суд исходит из того, что отчет составлен специалистом в области оценочной деятельности, при составлении отчета оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Законом об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки; отчет содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики; в нем имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка применялся сравнительный подход методом сравнения продаж.

Отчет в части указанных земельных участков содержит обоснование выбора объектов, используемых в качестве аналогов для сравнения, применены необходимые корректировки и проведено исследование по применению каждого из корректирующих коэффициентов. В отчете приводятся необходимые сведения о рынке земельных участков на дату оценки и анализ факторов, влияющих на стоимость исследуемых объектов.

При определении рыночной стоимости объекта следует учитывать, что устанавливаемая оценщиком рыночная стоимость всегда является условной величиной, поскольку представляет собой суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки. Причем достоверность этого суждения в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности достигается за счет соблюдения оснований и порядка проведения оценки, что не может гарантировать получение разными независимыми оценщиками идентичных величин рыночной стоимости в отношении одного и того же объекта. Как и всякий профессионал, оценщик имеет определенную свободу усмотрения, наличие которой является условием для эффективного выполнения оценки. Основываясь на собственных специальных познаниях и профессиональном опыте, каждый оценщик самостоятельно определяет, какие подходы к оценке применимы в конкретной ситуации, отбирает объекты-аналоги для сравнения, выявляет ценообразующие факторы для конкретного объекта. В силу положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности достоверной величиной рыночной стоимости должна признаваться любая величина рыночной стоимости, которая определена в установленном порядке.

Учитывая, что правом ходатайствовать о проведении по делу судебной оценочной экспертизы в части проверки представленного отчета по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № стороны не воспользовались, доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № – 01.01.2020, рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено, суд полагает возможным взять данный отчет за основу выводов о величине рыночной стоимости в части земельных участков с кадастровыми номерами № на интересующую дату.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета , а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭКОсервис» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 19 347 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 6 791 481 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 8 605 464 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 29 405 828 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 2 541 934 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 9 141 294 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 2 474 382 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 3 862 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка , равной его рыночной стоимости в размере 18 193 800 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Датой подачи ООО «ЭКОсервис» заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка является день обращения указанного юридического лица в суд – 17.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий