Дело № 2-2438/2023

УИД 77RS0002-02-2023-000570-09

Мотивированное решение

изготовлено 04.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Бороева Б.Ж.,

представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности указав в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проверки, в соответствии с ответом Дирекции от 23.11.2022 года № 3294/ДВДМВ установлено, что транспортные средства (вагоны), входящие в состав парка подвижного состава Дирекции, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, оснащение которыми запланировано только после прохождения капитального ремонта.

В соответствии с утвержденным главным инженером Дирекции 23.11.2020 года паспортом обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта (имеет гриф ДСП), балансодержателем электропоезда переменного тока серии ЭД9МК заводской номер № 0100 является Дирекция.

Согласно выписке из балансового учета основных средств Дирекции во Владивостокском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» в поездах пригородного сообщения эксплуатируется вагон №.

Установлено, что в настоящее время вагон № находится на консервации, что подтверждается приказом «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД» от дата № ДВДМВ-831. Окончание срока службы 2032 год.

Однако, после вывода из консервации указанный вагон подлежит эксплуатации в составе поездов пригородного сообщения Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД.

В настоящее время указанный вагон не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции.

Таким образом, в нарушение требований закона в Дирекции находится на эксплуатации вагон №, который не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Срок реализации мероприятий в соответствии с вышеуказанным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год, с момента вступления в законную силу требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (дата), который истек дата.

Кроме того, в целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бороев Б.Ж. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям указанным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам и основаниям, указанным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Во исполнение ст. 7, 8 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 года № 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:

средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);

средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;

средства оповещения и связи;

средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9МК заводской №, утвержденного дата главным инженером Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД», вагон электропоезда переменного тока (прицепной) заводской номер №, дата окончания срока службы 2032 год, находится в состоянии консервации, что подтверждается приказом «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД» от дата № ДВДМВ-831.

Вместе с тем, после вывода из консервации указанный вагон подлежит эксплуатации в составе поездов пригородного сообщения Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД».

Подпунктом 8 пункта 6 требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Срок реализации мероприятий в соответствии с указанным законодательством истек дата.

В связи с выявленными нарушениями Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление № Прдс-7-22-21 в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный вагон длительное время не эксплуатируется, находится на консервации, что свидетельствует об отсутствии необходимости оборудования его средствами видеонаблюдения, судом не принимаются, поскольку действующее законодательство Российской Федерации о транспортной безопасности, в том числе Постановление Правительства РФ от дата № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», в обязательном порядке предусматривает оснащение транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Консервация спорного вагона не свидетельствует о его неисправности, выведении из полной эксплуатации, а только временно прекращает использование одного или нескольких основных средств организации (п. 2.1.4 Инструкции по порядку консервации и техническому обслуживанию локомотивов и моторвагонного подвижного состава в период их нахождения на консервации, утв. распоряжением ОАО «РЖД» от дата №/р).

Принимая во внимание, что при эксплуатации вагона, который не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, нарушает право неопределённого круга лиц на безопасные условия пребывания в вагоне и может привести к совершению террористического акта, и как следствие создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что бездействия ответчика несут угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев с момента вывода из консервации и ввода в эксплуатацию вагона №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья п/п М.Н. Бойко