Дело № 5-1796/2022

73RS0001-01-2022-007466-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

14 ноября 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.155 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимая должность муниципальной службы начальника отдела <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес> допустила нарушение Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета, условий предоставления субсидии АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» по программному мероприятию «Субсидии Автономной некоммерческой организации «Ульяновский центр развития предпринимательства» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, планирующим создание собственного бизнеса», что выразилось в принятии 15 января 2021 г. от АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» комплекта документов на получение субсидии за 1 квартал 2021 г., в котором имелась налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, за 2019 г., в то время как для получения субсидии за 1 квартал 2021 г. АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» должно было представить налоговую декларацию за 2020 г., т. е. за год, предшествующий году обращения за получением субсидии. По результатам рассмотрения заявления АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» 25 января 2021 г. была предоставлена субсидия в размере 1 000 000 руб. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.155 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от неё не поступало. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что вину признаёт, просила прекратить дело в связи с малозначительностью. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ФИО1 виновна в инкриминируемом ей правонарушении.

Пунктом 2 ст. 781 БК РФ предусмотрено, что в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий Автономной некоммерческой организации «Ульяновский центр развития предпринимательства» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, планирующим создание собственного бизнеса, а также по проведению анализа социально-экономической сферы, состояния делового климата и предпринимательства утверждён постановлением администрации г. Ульяновска от 26 декабря 2019 г. № 2822.

Подпунктом 4 п. 9 вышеуказанного Порядка установлено, что для получения субсидии АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» не позднее 15 числа второго месяца в отчетном периоде (квартале), помимо прочего, предоставляет в администрацию города Ульяновска копию налоговой декларации АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налогового органа за год, предшествующий году обращения за получением субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.155 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 совершила административное правонарушение как должностное лицо.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.155 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № об административном правонарушении от 24 октября 2022 г., где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- заявлением АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» от 14 января 2021 г. на предоставление субсидии в размере 1 000 000 руб.;

- налоговой декларацией АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, за 2019 г.;

- распоряжением начальника Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 22 января 2021 г. № № о предоставлении АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» субсидии на сумму 1 000 000 руб.;

- соглашением (договором) о предоставлении из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» субсидии АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» от 22 января 2021 г. № 01 в размере 1 000 000 руб.;

- платёжным поручением № от 25 января 2021 г. о перечислении АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» субсидии в размере 1 000 000 руб.;

- приказом от 19 августа 2019 г. №-лс о переводе ФИО1 на должность <данные изъяты>

- положением об отделе <данные изъяты> от 3 августа 2020 г., с которым ФИО1 ознакомлена;

- должностной инструкцией <данные изъяты> <адрес> от 15 августа 2019 г., с которым ФИО1 ознакомлена.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Вместе с тем имеются достаточные основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения, содержащегося в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4 по ч. 1 ст. 15.155 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить ФИО1 ФИО6 устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Максимов