УИД 77RS0029-02-2022-001739-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,

при секретаре Швидченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2759/22 по иску ФИО1, ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на жилищном учете, обязании заключить договор социального найма, компенсации морального вреда,

Установил:

Истцы ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы, в котором просят восстановить им срок для оспаривания распоряжения департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 25.01.2012 года № Р59-180, признать данное распоряжение в части снятия семьи ФИО1 с жилищного учета незаконным и отменить его; обязать ДГИ г. Москвы восстановить семью ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ДГИ г. Москвы заключить с ними договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес; взыскать компенсацию морального вреда в размере по 50 000 руб.

В обоснование исковых требований истцы ФИО1, ФИО1 указали, что проживают по адресу: адрес на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. ФИО1 является инвалидом-колясочником. Семья ФИО1 в составе ФИО1, сына ФИО1, матери ФИО2, отца ФИО3 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2010 года. Спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, оборудована средствами и приспособлениями для проживания инвалида-колясочника. 09.02.2017 года между ними и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением на пятилетний срок. 10.12.2021 года истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, так как стояли на очереди именно на получение жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Из ДГИ г. Москвы был получен отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, также указано о снятии с очереди на получение жилья на условиях договора социального найма жилого помещения. Истцы полагают, что отказ ДГИ г. Москвы является незаконным и необоснованным, т.к. нарушает их права, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

Представитель истцов по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить требования истцов в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы, признанные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на улучшение жилищных условий путем: 1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы по договору социального найма.

Судом установлено, что семья ФИО1 в составе ФИО1, сына ФИО1, отца ФИО3, матери ФИО2 Распоряжением Главы Управы района Западное Дегунино г. Москвы от 21.05.2010 года № 121 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях (том 1 л.д. 227-228).

13.05.2011 года ФИО1 обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о предоставлении ей квартиры в специализированном жилищном фонде для ребенка –инвалида колясочника (том 1 л.д. 219).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 25.01.2012 года № Р59-180 по договору безвозмездного пользования сроком на пять лет ФИО1 на семью из двух человек (она, сын ФИО1) предоставлена двухкомнатная квартира (специально оборудованная) за выбытием граждан площадью жилого помещения 54, 3 кв.м., общей площадью 54, 3 кв.м., жилой площадью 32, 6 кв.м. по адресу: адрес в дополнение к занимаемому жилому помещению, ФИО1 с семьей из четырех человек (она, сын ФИО1, мать ФИО2, отец ФИО3) сняты с учета как обеспеченные жилой площадью. (том 1 л.д. 144-146).

27.01.2012 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № 594073262, согласно которому для проживания ФИО1, ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес. Срок действия договора составляет 5 лет с 25.01.2012 года по 25.01.2017 года (том 1 л.д. 26-28).

09.02.2017 года между ДГИ г. Москвы и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № 594073262.1, согласно которому для проживания ФИО1, ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес. Срок действия договора составляет 5 лет с 26.01.2017 года по 26.01.2022 года (том 1 л.д. 23-25).

10.12.2021 года истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес (том 1 л.д. 19-22).

Ответом от 28.12.2021 года ДГИ г. Москвы отказано в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма с указанием, что действие Постановления Правительства г. Москвы от 24.05.2016 года № 271-ПП не распространяется на граждан, не состоящих на жилищном учете, занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам безвозмездного пользования. (том 1 л.д. 55-57).

Статьей 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 N 24; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

С 14.04.2010 года семья истцов состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «общие основания» (том 1 л.д. 155).

Как усматривается из материалов дела основание для нахождения на учете в качестве нуждающихся истцы утратили с 25.01.2012 года ввиду получения отдельной квартиры по договору безвозмездного пользования, расположенной по адресу: адрес.

Таким образом, оснований для восстановления семьи ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, в связи с чем требование о признании Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 25.01.2012 года №Р59-180 незаконным и его отмене удовлетворению не подлежит.

Кроме того, отказывая в удовлетворении данного требования, суд учитывает, что истцами пропущен установленный в Законе срок для оспаривания данного Распоряжения, а оснований для его восстановления суд не усматривает, поскольку уважительных причин, обосновывающих подачу искового заявления спустя более 10 лет после вынесения распоряжения, истцом не представлено, что согласно ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доводы представителя истцов о том, что истцам не было известно о снятии их распоряжением 2012 года с учета, судом признаются необоснованными по тем основаниям, что с 2010 года они состояли на учете и им должно было быть известно, что каждые 5 лет необходимо представлять документы для подтверждения оснований учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцы могли узнать о снятии с жилищного учета с 2012 года с момента вынесения распоряжения, однако не предпринимали никаких действий по обжалованию указанного распоряжения в течение 10 лет, обратились с иском лишь 29.01.2022 года. Истец ФИО1 имела возможность уточнить состояние учетного дела.

П. п.1 ч. 3 с. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов

Пп.2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Данные правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду.

Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, специализированные жилые помещения могут быть использованы только после отнесения помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с вышеуказанными Правилами, изменение назначение жилого помещение гражданами не производится.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы" обеспечению жилыми помещениями в г. Москве подлежат инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, со стойкими расстройствами функций опорно-двигательного аппарата, использующих кресла-коляски и которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо учете нуждающихся в жилых помещениях в городе Москве.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сторона истцов на таком учете не состоит, в 2012 г. снята с него, в связи с чем, законных оснований для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в таком ситуации не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, то требования о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на жилищном учете, обязании заключить договор социального найма, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Изотова

Мотивированное решение суда составлено 21 октября 2022 года