Решение по делу № 2-1227/2022 от 15.08.2022 - о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, назначении пенсии.

УИД № 68RS0013-01-2022-002180-93

Гр. дело № 2-1227/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 15 августа 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ОПФР России по Тамбовской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд и иском к ОПФР России по Тамбовской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, назначении пенсии.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что она трижды обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № № от 05.08.2020 г. по состоянию на 31.12.2019 ей зачтено в стаж 28 лет 06 мес. 19 дн.

Решением ответчика № № от 26.02.2021 по состоянию на 31.12.2020 ей рассчитан специальный стаж, продолжительностью 29 лет 06 мес. 19 дн., в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа 30 лет. Данное решение ею было обжаловано в суд.

Решением Мичуринского городского суда № 2-970/2021 от 02.06.2021 исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, ее периоды: с 03.04.1995 по 03.05.1995 - нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка; с 22.04.2003 по 25.04.2003 - нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в ГУЗ «Отделенческая больница ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги»; с 10.09.1989 по 13.02.1990, с 26.02.1990 по 09.03.1990 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка.

После вступления в силу решения суда от 02.06.2021 она еще раз 18.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного фонда № № от 02.06.2022 в назначении пенсии ей было отказано.

В решении ответчика ей был рассчитан ее стаж - 30 лет 10 мес. 26 дн. по состоянию на 31.12.2021. Однако ей отказано в зачете в стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.03.1990 по 01.04.1990, с чем она не согласна.

Кроме того, при расчете специального стажа лечебной работы ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа (год работы как 1 год и 3 месяца стажа) к отдельным периодам работы.

С 01.08.1985 по 01.09.1987 она работала медсестрой в Первомайской ЦРБ. Районный поселок Первомайский Тамбовской области относится к сельской местности.

Всего стаж работы 02 г. 01 мес. 01 день (решениями № № от 05.08.2020 и № № от 26.02.2021) ранее был включен в специальный стаж как 02 года 07 мес. 09 дней.

Решением № № от 02.06.2022 стаж работы с 01.08.1985 по 20.07.1986, с 27.05.1987 по 01.09.1987 исчислен с применением льготного коэффициента, а с 21.07.1986 по 26.05.1987 - без применения льготного коэффициента. Причины такого исчисления стажа в оспариваемом документе не приведены.

Таким образом, ее стаж в указанный период необоснованно уменьшен на 02 мес. 16 дн.

Далее она продолжила работать медицинской сестрой Узловой больницы на ст. Кочетовка, то есть в сельской местности. Следовательно, до 11.10.1995 ее период работы также должен быть оценен с применением льготного коэффициента.

Решением № № от 02.06.2022 верно, с применением льготного коэффициента, оценены периоды работы с 08.09.1987 по 21.12.1987, с 27.12.1987 по 09.09.1989, с 14.02.1990 по 25.02.1990, с 04.05.1995 по 09.10.1995.

Не применен льготный коэффициент к периодам с 10.09.1989 по 13.02.1990, с 26.02.1990 по 09.03.1990 (отпуск по уходу за ребенком, включенный решением суда от 02.06.2021), с 03.04.1995 по 03.05.1995 (нахождение на курсах повышения квалификации, включено решением суда от 02.06.2021).

Также считает, что должен быть включен с применением льготного коэффициента спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.03.1990 по 01.04.1990.

Таким образом, полагает, что в ее специальный страховой стаж подлежат включению с применением льготного коэффициента периоды:

- работы с 21.07.1986 по 26.05.1987 медсестрой Первомайской ЦРБ (+ 02 мес. 16 дн.);

- отпуска по уходу за ребенком с 10.03.1990 по 01.04.1990 во время работы медсестрой Узловой больницы ст. Кочетовка (23 дн. + 06 дн.);

- отпусков по уходу за ребенком 10.09.1989 по 13.02.1990, с 26.02.1990 по 09.03.1990 во время работы медсестрой Узловой больницы ст. Кочетовка (+ 01 мес. 12 дн.);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 03.05.1995 во время работы медсестрой Узловой больницы ст. Кочетовка (+ 08 дн.).

Всего дополнительно должно быть включено в ее специальный стаж 05 мес. 05 дн.

Решением ответчика № № от 02.06.2022 ей рассчитан стаж - 30 лет 10 мес. 26 дней по состоянию на 31.12.2021. Также в решении указано, что ее стаж на соответствующих видах работ выработан по состоянию на 07.02.2021.

Но с учетом спорных периодов ее стаж должен быть увеличен на 00 л. 05 мес. 05 дн. Следовательно, 30 лет лечебной деятельности она выработала на 02.09.2020, а добавочный срок 18 месяцев истек 02.03.2022.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности период отпуска по уходу за ребенком с 10.03.1990 по 01.04.1990 во время работы медицинской сестрой Узловой больницы ст. Кочетовка; обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления (один год работы - как 1 год и 3 месяца): период работы в должности медицинской сестры Первомайской ЦРБ с 21.07.1986 по 26.05.1987; периоды отпуска по уходу за ребенком с 10.09.1989 по 13.02.1990, с 26.02.1990 по 09.03.1990, с 10.03.1990 по 01.04.1990 во время работы медицинской сестрой Узловой больницы ст. Кочетовка; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 03.05.1995 во время работы медицинской сестрой Узловой больницы ст. Кочетовка; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР России по Тамбовской области в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом и своевременно. Представлены письменные возражения, в которых выражает несогласие с заявленным иском. В удовлетворении иска просила отказать.

Изучив позицию сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 01 августа 1985 года по настоящее время.

ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (23.07.2020, 12.02.2021, 18.05.2022). В назначении пенсии ответчиком отказывалось.

В последнем решении ответчика № № от 02.06.2022 было засчитано в специальный стаж ФИО1 30 лет 10 месяцев 26 дней (по состоянию на 31.12.2021). В решении указано, что требуемый 30-летний стаж выработан 07.02.2021, в связи с чем, с учетом увеличения в 2021 году возраста выхода на пенсию на 36 месяцев, право на предоставление пенсии у ФИО1 возникнет 07.02.2024. (л.д. 19-22).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в период с 26.02.1990 по 01.04.1990 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка в должности медицинской сестры фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Данные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Мичуринского городского суда от 02.06.2021. Однако в решении суда данный период был засчитан не полностью, а только с 26.02.1990 по 09.03.1990, поскольку так были заявлены исковые требования, за пределы которых суд не мог выйти в силу закона.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24 -11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до 06 октября 1992 года включены в специальный стаж истца, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года.

Отдельно следует отметить, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодателем не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, остальной (не включенный решением суда) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка, с 10.03.1990 по 01.04.1990. (23 дня - в календарном исчислении + 05 дней - льготный коэффициент).

Также из материалов дела следует, что при вынесении решения № № от 02.06.2022 ответчик рассчитал специальный стаж истца ФИО1, не применив льготный порядок исчисления стажа (1 год работы как 1 год 3 месяца стажа) к некоторым периодам ее работы.

В частности, период работы истца с 21.07.1986 по 26.05.1987 (10 мес. 06 дн.) в Первомайской ЦРБ (сельская местность) был включен в стаж истца в календарном исчислении, в то время как подлежал включению с применением льготного коэффициента (+ 02 мес. 16 дн.).

Также ответчиком не был применен льготный коэффициент к периодам: по уходу за ребенком с 10.09.1989 по 13.02.1990 (+ 01 мес. 08 дн.), с 26.02.1990 по 09.03.1990 (+ 03 дн.), нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 03.05.1995 (+ 07 дн.).

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд находит, что общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на 31.12.2021 составляла 31 год 03 месяца 28 дней, из которых:

30 лет 10 месяцев 26 дней - засчитано ответчиком в бесспорном порядке;

28 дней - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка с 10.03.1990 по 01.04.1990. (23 дня - в календарном исчислении + 05 дней - дополнительный льготный коэффициент);

02 месяца 16 дней - дополнительный льготный коэффициент за период работы истца с 21.07.1986 по 26.05.1987 в Первомайской ЦРБ;

01 месяц 08 дней - дополнительный льготный коэффициент за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.09.1989 по 13.02.1990 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка;

03 дня - дополнительный льготный коэффициент за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.02.1990 по 09.03.1990 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка;

07 дней - дополнительный льготный коэффициент за период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 03.05.1995 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка.

Следовательно, стаж на соответствующих видах работ 30 лет истом был выработан еще 05.09.2020.

Таким образом, с учётом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которым срок назначения досрочной страховой пенсии лицам, у которых годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, определён не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а также с учётом части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которой страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков в случае если граждане, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 наступил через 1 год и шесть месяцев с момента приобретения стажа лечебной деятельности 30 лет, то есть с 05.03.2022 (05.09.2020 + 01 год 06 месяцев).

Как установлено судом истец ФИО1 многократно (23.07.2020, 12.02.2021, 18.05.2022) обращалась к ответчику за назначением пенсии, в том числе еще до возникновения права на нее, представив ответчику все необходимые документы, отражающие периоды ее работы по медицинской специальности. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа ей в назначении пенсии.

В этой связи оснований для отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 05.03.2022, то есть с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ОПФР России по Тамбовской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ОПФР России по Тамбовской области включить ФИО1 ФИО8 (СНИЛС: <***>) в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка с 10.03.1990 по 01.04.1990 (28 дней - в льготном исчислении);

- работы с 21.07.1986 по 26.05.1987 в Первомайской ЦРБ (02 месяца 16 дней - дополнительный льготный коэффициент);

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.09.1989 по 13.02.1990 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка (01 месяц 08 дней - дополнительный льготный коэффициент);

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.02.1990 по 09.03.1990 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка (03 дня - дополнительный льготный коэффициент);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 03.05.1995 во время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка (07 дней - дополнительный льготный коэффициент).

Обязать ОПФР России по Тамбовской области назначить ФИО1 ФИО9 (СНИЛС: <***>) досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 05 марта 2022 года.

Исковые требования ФИО1 ФИО10 в части зачета в специальный стаж периодов работы большей продолжительности, а также в части назначения пенсии со 02 марта 2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2022 года

Председательствующий судья - Н.Л. Ильин