Решение по делу № 2-В15/2025 от 17.01.2025 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-в15/2025

УИД: 36RS0022-02-2024-000628-10

Строка 2.078

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указала, что является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости (в связи с достижением возраста и трудового стажа), что подтверждается записями в трудовой книжке и свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

29.01.2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила все необходимые документы.

6.05.2024 г. ответчиком в лице клиентской службы (на правах отдела) в Новоусманском районе ОСФР по Воронежской области было принято решение №46661/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по тем основанием, что истцом не подтверждено наличие требуемого страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Полагает данное решение незаконным, поскольку является индивидуальным предпринимателем и уплачивает в безналичном порядке установленные законом обязательные платежи: налоги, взносы и сборы.

На обращение к вышестоящему должностному лицу она получила информацию о том, что не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 20.10.1995 по 20.01.1999, однако это не соответствует действительности.

Налоговый орган по месту жительства также указал об отсутствии сведений об уплате истцом обязательных платежей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Утверждает, что в период с 20.10.1995 по 20.01.1999 осуществляла предпринимательскую деятельность, контролирующими органами, включая УПФР и ИФНС, к какой-либо ответственности за уклонение либо просрочку оплаты налогов, взносов и сборов не привлекалась, что свидетельствует о ее добросовестности при реализации гражданских прав и фактически подтверждает начисление ей и уплату в установленном законом порядке страховых взносов на пенсионное обеспечение, в т.ч. в составе ЕНВД.

Банковские квитанции об осуществлении истцом, как индивидуальным предпринимателем, обязательных платежей в период с 20.10.1995 по 20.01.1999 у нее не сохранились, возможность получения их копий онлайн отсутствует в силу давности операций.

Просит суд: установить факт соблюдения истцом установленной законом обязанности по уплате страховых взносов и налогов при осуществлении предпринимательской (трудовой) деятельности в период с 20.10.1995 по 20.01.1999; признать незаконным решение ответчика от 06.05.2024 №46661/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую (трудовую) пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно представленных возражений, полагают об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии продолжительность ее страхового стажа составляла 14 лет 4 месяца 23 дня, величина ИПК 19,004, которых не достаточно для назначения пенсии (л.д. 106-110).

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дел в свое отсутствие.

Представитель третьего лица министерства труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.01.1995) "О государственных пенсиях в РСФСР" финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (утв. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 24.12.1993) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)") работодатели, крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, частные детективы и частные охранники регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах. Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают расчетные и иные счета при предъявлении предприятиями, учреждениями, организациями документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (утв. Постановление Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258) граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов (п. 63 Инструкции).

Плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР (п. 67 Инструкции).

Страховой тариф взносов в ПФР и круг плательщиков установлен на 1995 г. - Федеральным законом от 10.01.95 N 3-ФЗ, на 1996 г. - Федеральным законом от 21.12.95 N 207-ФЗ, на 1997 г. - Федеральным законом от 05.02.97 N 26-ФЗ, на 1998 г. Федеральным законом от 08.01.98 N 9-ФЗ, на 1999 г. – Федеральным законом от 04.01.1999 N 1-ФЗ.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 Закона №400, возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению и составляет для женщин 58 лет.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.ст. 8, 35 Закона N400 необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 19.06.2023)) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона №400 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона №400).

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Закона №400, к числу которых также относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком – инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет (пункты 3, 6 ч. 1 ст. 12 Закона №400).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов до применения настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

- взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховые взносы до 1 января 2001 и с 1 января 2002 – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 – документами территориальных налоговых органов;

- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения индивидуальной трудовой деятельности урегулирован пунктами 19-20 Правил от 02.10.2014 №1015 и зависит от применяемой системы налогообложение:

- периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей;

- периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1(1).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.01.2024 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42-44).

По итогам рассмотрения представленных заявителем документов, пенсионным органом определено наличие у ФИО1 страхового стажа продолжительностью 14 лет 4 месяца 23 дня, при необходимых 15 (л.д. 36).

В подсчет страхового (трудового) стажа не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 20.10.1995 по 18.01.1999, поскольку в распоряжении ответчика отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов, единого налога на вмененный доход, а также сведений о величине вмененного дохода за 1995-1999 годы. Кроме того, сведений о регистрации ФИО1 в территориальном органе ПФР в качестве индивидуального предпринимателя за указанный период не имеется.

Иных документов о трудовой деятельности представлено не было.

Решением ОСФР по Воронежской области №46661/24 от 6.05.2024 г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у заявителя необходимой продолжительности страхового стажа, необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 8-10).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания незаконности названного решения лежит на истце.

Истец утверждает, что решение является незаконным, поскольку в страховой стаж ответчиком неправомерно не включен период осуществления ею деятельности в статусе индивидуального предпринимателя с 20.10.1995 г. по 20.01.1999 г., в который она продолжала уплачивать страховые взносы. Данные обстоятельства подтверждается отсутствием сведений о привлечении ее к ответственности за неуплату подобных взносов.

Дополнительно в материалы дела представлены: ответ ОСФР по Воронежской области от 5.06.2024 г., согласно которому сведений о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя в период с 20.10.1995 г. по 20.01.1999 г. не имеется; ответ МИ ФНС России №17 по Воронежской области, согласно которому сведениями о заработной плате до 1998 г. они не располагают; ответ МИ ФНС России №17 от 26.04.2024 г., согласно которого имеются сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 20.10.1995 г. по 20.01.1999 г., сведений о применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 1.01.1999 г. по 20.01.1999 г. не имеется (л.д. 11, 12-13, 14-15).

Из ответа ПАО «Сбербанк» от 22.08.2024 г. на запрос суда следует, что сведениями о банковских операциях за спорный период не располагают, срок их хранения истек (л.д. 19-24).

Из ответа ОСФР по Воронежской области от 15.01.2025 г. на запрос суда следует, что сведениями, составляющими пенсионные права ФИО1, за период с 20.10.1995 по 20.01.1999, они не располагают. Как индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована не была.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Приведенным выше регулированием установлен перечень документов, которыми подлежит подтверждению факт уплаты индивидуальным предпринимателем в спорный период времени страховых взносов, которые у ответчика отсутствуют и в ходе судебного разбирательства добыты не были.

Определение обстоятельств уплаты заинтересованным лицом страховых взносов путем установления обстоятельств не привлечения такого лица к ответственности за неисполнение обязанности по уплате взносов противоречит правилам доказывания, а также существу правоотношений, поскольку при разрешении вопроса о назначении пенсии существенное значение имеет не только факт уплаты страховых взносов, но и их размер.

Таким образом, факт уплаты ФИО1 страховых взносов в период с 20.10.1995 по 20.01.1999 не доказан и в удовлетворении требований истца в данной части следует отказать.

Поскольку по итогам рассмотрения заявления и документов ФИО1 ответчик пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, величины ИПК и в ходе судебного разбирательства обстоятельств несоответствия выводов пенсионного органа фактическим обстоятельствам не установлено, требования истца о признании решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2025 г.