мотивированное решение изготовлено

02 сентября 2022 года

Дело № 2а-912/2022 47RS0016-01-2022-000998-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, Сосновоборскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ИП ФИО1 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, в не рассмотрении обращений и жалоб со стороны взыскателя и в не предоставлении ответов на обращения и жалобы со стороны взыскателя; возложить на должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области обязанность возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС №, выданному Сосновоборским городским судом Ленинградской области 26 сентября 2018 года по делу № 2-594/2018 в отношении должника ФИО3, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства. Также просит в случае утери исполнительного листа ФС № обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный иск мотивирован тем, что 13 октября 2021 года в адрес Сосновоборского РОСП Ленинградской области истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданному Сосновоборским городским судом Ленинградской области 26 сентября 2018 года по делу № 2-594/2018 в отношении должника ФИО3.

В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 03 ноября 2021 года.

Согласно сайту ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.

17 ноября 2022 года через интернет-приёмную ФССП было направлено ходатайство о не возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа ФС № (номер обращения 224903983444).

Однако, на 22 февраля 2022 года ответ в адрес административного истца так и не поступал.

21 января 2022 года взыскателем была направлена жалоба на имя заместителя начальника Сосновоборского РОСП Ленинградской области посредством сайта ФССП, в которой взыскатель просил сообщить информацию по принятию процессуального решения судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного документа, а именно - о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (номер обращения 224911099482).

В адрес взыскателя ответа на жалобу от Сосновоборского РОСП Ленинградской области не поступило.

22 февраля 2022 года взыскателем была направлена жалоба на имя руководителя УФССП по Ленинградской области через интернет-приемную ФССП России (номер обращения 224914550901).

Согласно информации о рассмотрении обращения 224914550901 на официальном сайте ФССП России в предоставлении услуги отказано. Ответ на обращение 224914550901 истцу не поступал.

Административный истец указывает, что исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Также отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о слушании дела извещен.

Административные ответчики: заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, Сосновоборское РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Из материалов дела следует, что определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01 июня 2021 года по делу № 2-594/2018 удовлетворено заявление ИП ФИО1 о замене взыскателя ООО "ССТ".

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27 августа 2021 года по делу № 2-594/2018 удовлетворено заявление ИП ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного документа.

21 сентября 2021 года Сосновоборским городским судом Ленинградской области выдан дубликат исполнительного документа серии ФС № 033689779 по делу № 2-594/2018 о взыскании с ФИО3 денежных средств.

03 ноября 2021 года в адрес Сосновоборского РОСП поступило заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

17 ноября 2021 года ИП ФИО1 обратился в Сосновоборское РОСП с заявлением, в котором представить информацию о возбуждении исполнительного производства. Обращению был присвоен номер 224903983444.

21 января 2022 года ИП ФИО1 обратился на имя заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП с жалобой на бездействие. Обращению был присвоен номер 224911099482.

22 февраля 2022 года ИП ФИО1 обратился в УФССП России по Ленинградской области с жалобой на бездействие. Обращению был присвоен номер 224914550901. В дальнейшем его статус был изменен, в его исполнении было отказано, поскольку оно явилось дубликатом ранее поданного обращения 11857052 от 22 февраля 2022 года.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1, ч. 7, ч. 8 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела административные ответчики доводов ИП ФИО1 не опровергали, правовой позиции по делу не излагали.

Согласно открытым сведениям Банка исполнительных производств ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании указанного исполнительного документа на дату принятия судом решения отсутствует.

Согласно открытым сведениям, размещенным на сайте УФССП России по Ленинградской области, руководство Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области на дату принятия судом решения осуществляет заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2

Старший судебный пристав, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, а потому суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностного лица Сосновоборского РОСП по не разрешению вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Также имеет место незаконное бездействие указанного должностного лица, выраженное в не рассмотрении ходатайства о предоставлении информации и жалобы ИП ФИО1

С учетом положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доводы ИП ФИО1 признаются судом обоснованными.

Поскольку доказательств обратного административные ответчики суду не представили, то именно бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области подлежит признанию незаконным с возложением соответствующих обязанностей на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности именно по возбуждению исполнительного производства, поскольку данное решение принимается непосредственно должностным лицом, исходя из представленных документов и при их проверке, которое суд не вправе предрешать. Решением суда на заместителя начальника отделения возлагается обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, что подразумевает осуществление соответствующих исполнительных действий в случае, если в возбуждении исполнительного производства не будет отказано, а также обязанность по рассмотрению ходатайства и жалобы.

Оснований для удовлетворения административного иска в части требования о возложении обязанности по обращению в суд с целью получения дубликата исполнительного документа также не имеется. Данное требование носит абстрактный характер и поставлено административным истцом под отлагательное условие. При этом суду доказательств утраты исполнительного документа не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в не разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по обращению ИП ФИО1, поступившему 03 ноября 2021 года, а также в не рассмотрении ходатайства о предоставлении информации от 17 ноября 2021 года и жалобы от 21 января 2022 года.

Возложить на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по обращению ИП ФИО1, поступившему 03 ноября 2021 года, рассмотреть ходатайство о предоставлении информации от 17 ноября 2021 года и жалобу от 21 января 2022 года, а также обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев