УИД 28RS0004-01-2023-007028-40
Дело № 12-761/2023
РЕШЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) № 000002 от 15.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) № 000002 от 15.06.2023г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ветеринарные свидетельства на товар были оформлены в электронном виде еще 04.06.2023г., о чем давал пояснения инспектору при составлении протокола об административном правонарушении.
Срок обжалования не пропущен.
В судебное заседание извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В своем письменном возражении представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) возражал против доводов жалобы, указал, что ветеринарную документацию на бумажном носителе у ФИО1 не требовали, у него ее на момент проверки не имелось. В случае оформления разрешительных документов в электронном виде они должны быть предоставлены контролирующему сотруднику. ФИО1 созванивался по телефону, предъявил ветеринарные документы в электронном виде уже после составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами по делу, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств того, что в действиях лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ определено, что перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 06.06.2023г. в 13 часов 10 минут на СП ДПС КПП № 2 1627,6 км ФАД «Амур» в Бурейском муниципальном округе, сотрудником ДПС был остановлен автомобиль HINO RANGER, государственный знак ***, в фургоне которого ФИО1 перевозил продукты животноводства - готовую продукцию (колбасные изделия, мясные, рыбные полуфабрикаты в ассортименте) в количестве 1590 кг по маршруту: г. Уссурийск - п. Новобурейский, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое благополучие места выхода и позволяющих идентифицировать продукцию, не для личного пользования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ.
Формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) установлены Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (далее - Приказ N 589).
Исходя из положений п. п. 5, 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом N 589 (далее - Ветеринарные правила), ВСД оформляются двумя видами: в электронной форме; на бумажных носителях.
Согласно п. 10 Ветеринарных правил в случае, если ВСД оформлен в электронной форме, лица, уполномоченные на проведение в Российской Федерации ветеринарного контроля (надзора), не вправе требовать от владельца (перевозчика) подконтрольного товара предъявления ВСД на бумажном носителе. При этом владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС ВетИС, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
Как следует из пояснений ФИО1, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, ветеринарных свидетельств на момент остановки не было, поскольку они были оформлены в электронном виде, были направлены ему на телефон и предъявлены в течение 3-х минут.
Из представленных ФИО1 ветеринарных свидетельств следует, что они были фактически оформлены 04.06.2023г., то есть до момента перевозки продуктов животноводства. Водитель имел возможность представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС ВетИС.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) № 000002 от 15.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Благовещенского
городского суда Т.А. Коршунова