Дело № 5-164/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 6 марта 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геострой», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2024 года в 11 час. 35 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области на строительном объекте: «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник», расположенном по адресу: <...> кадастровый номер участка №, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который работал разнорабочим на указанном объекте без патента по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял затирание швов плиточного покрытия административного корпуса.

В соответствии с контрактом № 05-2023 на выполнение работ ИКЗ 232402712491740270100100010014120407 от 18 мая 2023 года, заключенного между заказчиком <данные изъяты> и генеральным подрядчиком <данные изъяты>, последний обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник», с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с предоставленным договором строительного подряда № СУБ108-23 от 1 августа 2023 года, заключенного между генподрядчиком <данные изъяты> и субподрядчиком ООО «Геострой», последний принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник», с кадастровым номером №», расположенном по адресу: <...>.

ООО «Геострой» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 28 марта 2024 года около 11 час. 35 мин. привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1, не имеющего патента по Калужской области. Действия ООО «Геострой» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Геострой» и представитель ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Геострой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 149 от 5 февраля 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Геострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортами должностного лица УМВД России по г. Калуге от 5 февраля 2024 года, 28 марта 2024 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 28 марта 2024 года, данными в присутствии переводчика, согласно которым с 28 марта 2024 года он работает на строительном объекте «Крытый футбольный манеж «Спутник» в качестве разнорабочего. 28 марта 2024 года он осуществлял затирание швов напольного плиточного покрытия административного корпуса. У него нет патента на работу по Калужской области. На данном строительном объекте он работает на ФИО4 и получает зарплату № рублей в день;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 28 марта 2024 года, вступившим в законную силу 8 апреля 2024 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средства от 28 марта 2024 года, согласно которому должностное лицо УФСБ России по Калужской области произвел обследование территории строительной площадки крытого футбольного манежа «Спутник», расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Тульское шоссе, д.57. В ходе обследования установлено, что ФИО1, который является гражданином <адрес>, не имея соответствующих документов, разрешающих ведение трудовой деятельности на территории РФ, выполнял затирание швов напольного плиточного покрытия внутри административного корпуса;

- контрактом №05-2023 на выполнение подрядных работ ИКЗ 232402712491740270100100010014120407 от 18 мая 2023 года, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты>», согласно которому последний обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник», с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>;

- письмом генерального директора <данные изъяты> №24/0926-1К от 26 сентября 2024 года, направленным в адрес начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге, согласно которому между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен контракт от 18 мая 2023 года на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник». 1 августа 2023 года <данные изъяты> заключило договор строительного подряда №СУБ0108-23 с ООО «Геострой», предметом которого является выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник». С 1 августа 2023 года на строительной площадке работают сотрудники ООО «Геострой»;

- договором строительного подряда № СУБ108-23 от 1 августа 2023 года, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Геострой», последний принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: «Крытый футбольный манеж на тренировочной площадке «Спутник», с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Геострой» по состоянию на 7 октября 2024 года, из которой, в том числе следует, что основным видом экономической деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий;

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 8 октября 2024 года № 54 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Геострой» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 28 октября 2024 года, проверку окончить не позднее 22 ноября 2024 года;

- актом проверки от 22 ноября 2024 года № 54, из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты возможного нарушения со стороны ООО «Геострой» п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и возможного совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности 28 марта 2024 года на строительном объекте иностранных граждан, в том числе, гражданина <данные изъяты> ФИО1, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Геострой» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 28 марта 2024 года к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Геострой» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

ООО «Геострой» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 10 августа 2023 года отнесено к категории микропредприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Геострой» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Геострой», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Геострой», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Геострой», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000001499.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).