***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 06 марта 2025

Гатчинский городской суд *** в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Таганкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** об обязании произвести перерасчет пенсии, назначенной по случаю потери кормильца,

установил:

в обоснование иска указано, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав на получение социальной помощи.Установлено, что супруг ФИО1 – ФИО2, *** г.р., в августе *** года направлен в служебную командировку в *** в составе сводного отряда милиции и погиб ***, вследствие получения военной травмы при исполнении своих обязанностей военной службы в ***. *** ФИО1, назначена пенсия по случаю потери кормильца подостижению 50-летнего возраста, на основании ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Не согласившись с размером пенсионного начисления, ФИО1, обратилась в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и назначении надбавки в размере 32 % от базового размере страховой части базовой пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Ответом от *** *** ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** отказано в перерасчете пенсии и назначении указанной надбавки.

Полагая данный отказ незаконным, прокурор требовал обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с *** с учетом надбавки в размере 32 % от базового размере страховой части базовой пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В судебном заседании помощник Гатчинского городского прокурора Волницкая О.И. и ФИО1 просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в правовой позиции.

Представитель ответчика ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее:

Из материалов дела следует, что супруг ФИО1 – ФИО2, *** г.р., в августе *** года направлен в служебную командировку в *** в составе сводного отряда милиции и погиб ***, вследствие получения военной травмы при исполнении своих обязанностей военной службы в ***.

Изначально ФИО1 была назначена пенсия с *** г по случаю потери кормильца, как нетрудоспособному лицу, члену семьи погибшего сотрудника внутренних дел, т.к. она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Однако в перерасчете назначенной пенсии в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1, ей было отказано.

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда от *** по делу *** был удовлетворен иск прокурора, ГУ МВД по Санкт-Петербургу и *** было обязано произвести перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по случаю потери кормильца, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

Истица по достижении 50-летнего возраста вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, которая была ей назначена с *** пожизненно.

Однако, в назначении повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 ей было отказано в письме начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по СПб и ЛО от *** *** со ссылкой на то, что к нетрудоспособным членам семьи относятся родители, мать и супруг погибшего, если они достигли возврата: мужчины 60 лет, а женщины 55 лет, либо являются инвалидами. Поскольку истец не достигла возраста 55 лет, то права на перерасчет пенсии не имеет.

Полагая данный отказ незаконным, прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах истца.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщикови мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Частью 2 статьи 5 Закона № 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных названным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Супруги лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста (ч. 1 ст. 30 Закона № 4468-1).

Поскольку супруг истицы погиб при исполнении обязанностей военной службы, сама истица достигла 50-летнего возраста, то ей правомерно назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 указанного Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» внесены изменения вст. 46 Закона № 4468-1, вступившие в силу 31.07.2020, согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой ст. 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со ст. 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений.

Согласно приведенным нормативным положениям субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1 - нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего; при этом повышение размера пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с тем, что истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, который относился к категории ветеранов боевых действий, она также имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» части первой ст. 45 Закона, с даты назначения пенсии.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм права.

П. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом повышаются также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: «военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудникиучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации».

В п. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2004 года).

Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории *** в период с августа *** года отнесено законом к боевым действиям.

Материалами дела подтверждается и ответчик не оспаривал тот факт, что погибший супруг ФИО1 являлся ветераном боевых действий.

Ответчик отказывает в начислении надбавки в размере 32 процента члену семьи ветерана боевых действий, имеющей право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Право на назначение подобной пенсии возникло у истца в 50 лет в силу закона, и право на ее повышение не связано с достижением возраста 55 лет.

Ссылки ответчика на положения ст. 29 Закона № 4468-1 о том, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, к каковым относится и супруга, если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом, к рассматриваемому спору не относимы.

Как выше было установлено, право на получение пенсии возникло у истца на льготных условиях, предусмотренных ст. 30 Закона № 4468-1, т.е. по достижения 50-летнего возраста. Одно другому не противоречит. Положения этих статей предусматривают разные основания (и соответственно возраст), по которым назначается пенсия.

В ст. 45 и ст. 46 Закона № 4468-1, которые регламентируют повышение пенсии особым категориям граждан-пенсионеров, нет указания на то, что члены семей ветеранов боевых действий имеют право на повышение пенсии только по достижении ими 55-летнего возраста, либо при установлении им инвалидности.

Учитывая статус пенсии по случаю потери кормильца, которая предоставляется, как это следует из ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в целях компенсации гражданам дохода при потере кормильца, при достижении установленного законом возраста, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственнойпротивопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», которая предусматривает в качестве условия для назначения этой пенсии лишь достижение определенного возраста, назначение истице, достигшей 50-летнего возраста, пенсии по случаю потери кормильца или ее перерасчета, не может быть обусловлено необходимостью представления доказательств нахождения на иждивении супруга.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что в перерасчете пенсии с учетом указанной надбавки истцу было отказано незаконно и ее права нуждаются в судебной защите.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

ФИО1 является пенсионером по выслуге лет (удостоверение ***), является получателем пенсии по потере кормильца (удостоверение ***). Основанием для обращения в суд прокурора с иском послужило нарушение ответчиком права лица на получение социальной помощи, установленной законодательством, что дает ему право на предъявление соответствующего иска.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с *** с учетом надбавки в размере 32 % от базового размере страховой части базовой пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с даты составления путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***