РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием:

истца, представителя истцов

ФИО3,

представителя ответчика

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.П.А. и Б.А.А., ФИО5, ФИО6 к муниципальному казенному учреждению Администрация города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее - МКУ Администрация г. Пыть-Яха) о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного,

установил:

ФИО3, действующая от своего имени, а также от имени несовершеннолетних детей и безвестно отсутствующего ФИО6, ФИО5 обратились в суд к администрации г. Пыть-Яха с иском о возложении обязанности предоставить им в собственность взамен принадлежащей двухкомнатной "адрес", общей площадью 51,3 кв.м., жилой - 29,7 кв.м., другое равнозначное по площади и по числу комнат жилое помещение без доплаты разницы в стоимости жилых помещений: по 1/25 доли в собственность ФИО7 А, Б.А.А.., 22/25 доли в общую совместную собственность ФИО3 и ФИО6.

В обоснование требований указали, что являются сособственниками названной квартиры, которая расположена в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2020 годы.

Согласно названной программе приобретение жилых помещений для последующего предоставления гражданам, расселяемым из аварийных домов, финансируется из бюджетов муниципального образования и автономного округа.

ФИО3 обратилась к ответчику по вопросу расселения, где ей были предложены варианты расселения: выплата выкупной стоимости принадлежащей ему квартиры или жилое помещение по договору мены с доплатой разницы в стоимости жилых помещений. Полагает, что вправе претендовать на заключение договора мены, но без доплаты, поскольку и муниципальной и региональной адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда такое условие не предусмотрено.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая за себя, в силу закона действующая от имени несовершеннолетних детей Б.А.А., Б.П.А.., действующая на основании договора доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина ФИО6, а также как представитель ФИО5 - на основании доверенности, на иске настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика, ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала. Полагала, что статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено расселение путем заключения договора мены с доплатой разницы в стоимости предоставляемого жилья. Сослалась на условия муниципальной программы, не предусматривающей предоставления жилого помещения без доплаты разницы в стоимости жилых помещений по договору мены.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена должным образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица при участии её представителя.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы являются сособственниками жилого помещения по адресу: "адрес": ФИО3 и ФИО6, как супруги, являются собственниками 22/25 доли в общей совместной собственности общедолевой собственности, Б.А.А., Б.П.А.. и В.А. собственники по 1/25 в праве общей долевой собственности, что следует из договора купли-продажи от "дата", копии решения Пыть-Яхского городского суда от "дата", выписок из ЕГРН, о чем сведения в ЕГРН внесены "дата" и "дата".

Распоряжением администрации города Пыть-Яха №286-ра от 15 февраля 2016 года обозначенный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В отношении жильцов дома муниципалитетом предприняты меры к расселению способами, предусмотренными жилищным законодательством.

Будзак в декабре 2017 года первоначально был предложен вариант переселения по договору мены с доплатой разницы в стоимости квартир, на что ФИО3 сообщила о несогласии с доплатой.

В свою очередь, администрацией г.Пыть-Яха в адрес Будзак направлено уведомление о возможности рассрочки платежей, уменьшении доплаты разницы в стоимости жилого помещения, и вновь предложен вариант жилого помещения по договору мены с доплатой разницы в стоимости квартир ("дата").

Вся последующая переписка сторон сведена к предложениям различных вариантов жилых помещений по договору мены с доплатой разницы в стоимости квартир и регулированием вопроса сроков выплаты указанной разницы (2019 год).

Поскольку вопрос переселения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации так и не был решен, в декабре 2020 года семье Будзак предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда. Вместе с тем, многоквартирный жилой дом исключен из жилищных программ по переселению граждан из аварийного жилья.

"дата" ФИО3 обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен ранее занимаемого аварийного без доплаты разницы в стоимости квартир, на что ей вновь дан ответ о возможности оформления договора мены с зачетом стоимости принадлежащей заявителю квартиры.

Таким образом, право истцов на расселение из аварийного жилого многоквартирного дома путем предоставления ему взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости не оспаривается. Предметом спора является порядок реализации этого права, а именно, по договору мены с доплатой разницы в стоимости квартир или без таковой.

Постановлением администрации г.Пыть-Яха от 10 декабря 2018 года №429-па утверждена муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в г.Пыть-Яхе», по условиям которой финансирование расселения аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2017 года осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней, иные внебюджетные источники финансирования не предусмотрены.

Постановлением администрации г.Пыть-Яха от 7 июня 2019 года №192-па утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2020 годы.

По условиям названной программы, предусмотренные ею мероприятия, реализуются в отношении аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Согласно таблице №1 к указанному постановлению в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Пыть-Яха, признанных аварийными до 1 января 2017 года, подлежащих переселению в 2019-2020 годах за счет финансирования средствами Фонда (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) включен многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" (позиция 8).

Механизм реализации программы и контроль хода её выполнения (пункт 5 приложения к постановлению №192-па) предусматривает, что в целях реализации программы предполагается привлечение средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального бюджета, личных средств граждан.

Данная адресная муниципальная программа принята в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением правительства ХМАО - Югры от 1 апреля 2019 года №104-п «Об адресной программе ХМАО - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Обозначенный жилой многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, включен и в окружную адресную программу (позиция 473 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории ХМАО - Югры, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Таблица №2).

Окружная программа также содержит указание на предположительное привлечение средств муниципальных образований автономного округа - участников программы, личных средств граждан, инвесторов, застройщиков.

Вместе с тем, по условиям указанной окружной программы среди источников финансирования программы перечислены средства: государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований автономного округа. Графа «иные источники финансирования» содержит нулевые показатели.

Раздел 5 адресной программы ХМАО - Югры предусматривает ответственность муниципальных образований - участников программы за реализацию мероприятий программы, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств.

Программа содержит прямое указание на то, что финансирование расходов, связанных с приобретением жилых помещений у застройщиков по цене свыше размера предельной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, установленной Минстроем, у лиц, не являющихся застройщиками, по цене свыше 3/4 предельной стоимости 1 кв.м., установленной Минстроем, осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа.

Окружная программа принята в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»), в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», решения задач по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанного до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ни федеральным законодательством, ни адресными программами не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Как изложено выше, объем финансирования программы определяется только из бюджетов различных уровней, а также средств Фонда.

Таким образом, требование администрации города о доплате при заключении договора мены нельзя признать обоснованным.

Поскольку истцы лишены возможности реализовать свое право во внесудебном порядке, получая отказ со стороны ответчика, суд находит обоснованным восстановление их нарушенных прав заявленным способом.

Вместе с тем, следует отметить, что требование Будзак о предоставлении взамен занимаемого равнозначного по общей площади и количеству комнат жилого помещения не основано на законе.

Так, по смыслу пункта 3 части 6 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» при разрешении вопроса предоставления жилого помещения взамен изымаемого обязательным критерием является только равнозначность по площади изымаемому. Требования к равнозначности по количеству комнат (как например в ст.89 ЖК РФ) названная норма не содержит.

Вопрос распределения долей при предоставлении иного жилого помещения истцам также подлежит урегулированию в соответствующем договоре.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.П.А. и Б.А.А., ФИО5, ФИО6 к муниципальному казенному учреждению «Администрация города Пыть-Яха» исполнительно-распорядительный орган муниципального образования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Администрацию города Пыть-Яха» исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обязанность предоставить ФИО3 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), Б.П.А. (свидетельство о рождении I-ПН №), Б.А.А. (свидетельство о рождении II-ПН №), ФИО6 (паспорт №) в долевую собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: "адрес", равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 51,3 кв.м. без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО1