Дело № 2-480/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 03 августа 2022 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Пичугина В.И.,
при секретаре Гореловой Н.В.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сиротинское ЖКХ» об обязании по установлению контрольно-измерительной аппаратуры фиксирующей объём добытой воды,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сиротинское ЖКХ» об обязании по установлению контрольно-измерительной аппаратуры фиксирующей объём добытой воды.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности МУП «Сиротинское ЖКХ».
В ходе проверки было установлено, что исполнение приведенных требований федерального законодательства МУП «Сиротинское ЖКХ» обеспечено ненадлежащим образом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.06.2022 года одним из видов деятельности МУП «Сиротинское ЖКХ» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 20.06.2017 года, заключенным между администрацией Сиротинского сельского поселения и МУП «Сиротинское ЖКХ», собственник закрепляет за предприятием следующее имущество: три артезианские скважины, расположенные по адресу: ст. ФИО1, Иловлинский район, Волгоградская область стоимостью 22 321 рублей, 45 654 рублей и 55 869 рублей. Указанные скважины предназначены для снабжения водой жителей Сиротинского сельского поселения, которые используются МУП «Сиротинское ЖКХ» в своей деятельности.
Таким образом, МУП «Сиротинское ЖКХ» использует подземные водные объекты, однако, в деятельности предприятия отсутствует контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установления объема ее потерь.
30.04.2021 года прокуратурой района в адрес директора МУП «Сиротинское ЖКХ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Директором МУП «Сиротинское ЖКХ» в ответе от 11.06.2021 на вышеуказанное представление указано, что нарушения требований действующего законодательства имеют место быть, принимаются меры для их устранения.
По состоянию на 15.06.2022 года контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды МУП «Сиротинское ЖКХ» не установлена.
Обозначенные нарушения не обеспечивают повышения эффективности деятельности МУП «Сиротинское ЖКХ», создают условия при которых надлежащее содержание сетей водоснабжения не возможно, влекут необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, нарушают права жителей Сиротинского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд возложить обязанность на МУП «Сиротинское ЖКХ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительная аппаратуру, фиксирующую объем добытой воды на каждой точке водозабора.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышева М.В поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика – МУП «Сиротинское ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела поступило заявление о рассмотрении в их отсутствие, исковые требования признают в полном объёме.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416).
Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В соответствии с п. 2-4 Приказа Минприроды РФ от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – Приказ № 903) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.
Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.
Измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Согласно п.5 Приказа № 903 учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности МУП «Сиротинское ЖКХ».
В ходе проверки было установлено, что исполнение приведенных требований федерального законодательства МУП «Сиротинское ЖКХ» обеспечено ненадлежащим образом.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.06.2022 года одним из видов деятельности МУП «Сиротинское ЖКХ» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 20.06.2017 года, заключенным между администрацией Сиротинского сельского поселения и МУП «Сиротинское ЖКХ», собственник закрепляет за предприятием следующее имущество: три артезианские скважины, расположенные по адресу: ст. ФИО1, Иловлинский район, Волгоградская область стоимостью 22 321 рублей, 45 654 рублей и 55 869 рублей. Указанные скважины предназначены для снабжения водой жителей Сиротинского сельского поселения, которые используются МУП «Сиротинское ЖКХ» в своей деятельности.
Таким образом, МУП «Сиротинское ЖКХ» использует подземные водные объекты, однако, в деятельности предприятия отсутствует контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установления объема ее потерь.
30.04.2021 года прокуратурой района в адрес директора МУП «Сиротинское ЖКХ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Директором МУП «Сиротинское ЖКХ» в ответе от 11.06.2021 на вышеуказанное представление указано, что нарушения требований действующего законодательства имеют место быть, принимаются меры для их устранения.
По состоянию на 15.06.2022 года контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды МУП «Сиротинское ЖКХ» не установлена.
Обозначенные нарушения не обеспечивают повышения эффективности деятельности МУП «Сиротинское ЖКХ», создают условия при которых надлежащее содержание сетей водоснабжения не возможно, влекут необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, нарушают права жителей Сиротинского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Стороной истца представлены достаточные доказательства о нарушении ответчиком требований законодательства Российской Федерации.
В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику об обязании по установлению контрольно-измерительной аппаратуры фиксирующей объём добытой воды, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 6 месяца с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.
При этом суд исходит из того, что ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Поскольку прокурор в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с МУП «Сиротинское ЖКХ», не освобождённого от уплаты судебных расходов, государственной пошлины в доход муниципального образования в размере
6 000 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сиротинское ЖКХ» об обязании по установлению контрольно-измерительной аппаратуры фиксирующей объём добытой воды, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сиротинское ЖКХ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительную аппаратуру, фиксирующую объем добытой воды на каждой точке водозабора.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сиротинское ЖКХ» в доход муниципального образования – Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05 августа 2022 года.
Судья В.И. Пичугин