Решение по делу № 2-230/2025 от 26.05.2025

Дело № 2-230/2025

УИД: 52RS0040-01-2025-000191-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Навашино 23 мая 2025 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цирульниковым И.С.,

с участием представителя истца – заместителя Навашинского районного прокурора Нижегородской области Груздевой И.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа Навашинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Навашинского района Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Навашинского района Нижегородской области обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости». Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого. Проверкой установлено, что 19.04.2023 между ответчиком ФИО2 и ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа Навашинский» (далее по тексту – ГКУ НО «УСЗН г.о. Навашинский») заключен социальный контракт №29 на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и заявителем по реализации программы социальной адаптации и выхода из трудной жизненной ситуации. В силу п.6.1 социального контракта он вступает в силу с момента подписания и действует по 31.03.2024. На основании указанного социального контракта на счет ФИО2 было перечислено 350 000 руб. Денежные средства ФИО2 должна была потратить на приобретение оборудования для оказания услуг по ремонту и строительству жилых и нежилых помещений, согласно представленной смете. Срок приобретения оборудования установлен до 31.07.2023, что отражено в программе социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Согласно п.3.2. социального контракта ФИО2 обязана:

– выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

– встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

– предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

– приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы;

– возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

– ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

– уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

– представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта.

ФИО2 обязанности, установленные п.3.2 социального контракта, в полном объеме не выполнила. После получения денежных средств ФИО2 оборудование, предусмотренное сметой, не приобрела. Денежные средства израсходовала на личные нужды. С целью создания видимости законности расходования денежных средств и приобретения оборудования предоставила в ГКУ НО «УСЗН г.о. Навашинский» подложные документы (чеки). Кроме того, установлено, что ФИО2 заявленную деятельность не осуществляет, отчеты в ГКУ НО «УСЗН г.о. Навашинский» об осуществлении ею заявленной деятельности, и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не предоставляет. По состоянию на 31.04.2024 (дата окончания контракта) и в настоящее время ФИО2 условия социального контракта не выполнила. Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта, факт осуществления предпринимательской деятельности и извлечения дохода не подтвержден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.45, 131 ГПК РФ, ст.26, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд взыскать с ФИО2 полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 350 000 рублей в пользу ГКУ НО «УСЗН г.о. Навашинский».

В судебном заседании представитель истца – заместитель Навашинского районного прокурора Нижегородской области Груздева И.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ НО «УСЗН г.о. Навашинский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителя в суд не направила, отзыв на иск не представила, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не обращалась, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Согласно п.63, п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам.

По имеющимся у суду сведениям местом фактического проживания ответчика ФИО2 является *******.

Извещение о дате судебного заседания было направлено ответчику заказным письмом по адресу проживания, но было возвращено в суд с отметкой службы почты «Истек срок хранения», поскольку по извещению за получением судебного извещения ФИО2 на почту не явилась.

Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Согласно требованиям части 1 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах судья

определил:

в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства в порядке ч.1, ч.2 ст.233 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 года № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется, в том числе, в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход».

Согласно п.4 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 года № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан»:

«Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 величины прожиточного минимума на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки при необходимости основных средств, материально-производственных запасов, получения лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП)».

Пунктами 12, 16 вышеуказанного порядка предусмотрено:

«12. На основании заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты УСЗН составляют проект социального контракта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку – при отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К проекту социального контракта прилагается проект программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

…16. Заявление гражданина, анкета о семейном и материально-бытовом положении, лист собеседования и акт материально-бытового обследования формируются в личное дело и с проектом социального контракта, к которому прилагается проект программы социальной адаптации, в течение 5 рабочих дней после проведения проверки сведений в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка передаются на заседание межведомственной комиссии (далее – Комиссия), сформированной органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области из представителей УСЗН, образования, здравоохранения, органов службы занятости населения, общественных и иных заинтересованных организаций.

Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента передачи сформированного дела по каждому заявителю выносит рекомендации о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) в порядке, предусмотренном положением о Комиссии.

Одновременно Комиссией в сроки, установленные выше, рассматривается и утверждается программа социальной адаптации».

Таким образом, программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается учреждением совместно с заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

УСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2023 года между ФИО2 (заявитель) и ГКУ НО «УСЗН г.о. Навашинский» был заключен социальный контракт № 29.

Согласно п.1.1 контракта его предметом является сотрудничество между УСЗН и заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в целях максимальной социальной адаптации заявителя и выхода из трудной жизненной ситуации (л.д.24-28).

В соответствии с п.3.2 контракта, «Заявитель обязан:

– уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

– представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе, об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта;

– предоставлять в УСЗН информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

– возместить УСЗН денежные средства, полученные неправомерно;

– взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

– представлять в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) переобучение, обучение, стажировку;

б) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

в) отчитываться ежеквартально (ежемесячно) об осуществлении предпринимательской деятельности;

г) выход из трудной жизненной ситуации, предусмотренный пунктом «г» Постановления об адресной государственной социальной поддержке на основании социального контракта малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан».

Как следует из программы социальной адаптации, в период с 19 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года ФИО2 должна была исполнить следующие мероприятия:

– составить и утвердить бизнес-план;

– постановка на учет в качестве ИП;

– приобрести основные средства материально-производственных запасов, предусмотренных сметой;

– информировать УСЗН о выполнении мероприятий социальной адаптации, об осуществлении заявленной деятельности (л.д.29-31).

Согласно справке о выплате по делу 31:23:0032528 от 25.03.2025, ответчику была перечислена единовременная денежная выплата по социальному контракту в общей сумме 350 000 рублей (платежные поручения № 1090 и № 1091 от 26.04.2023).

Во исполнение условий социального контракта ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26 апреля 2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № ИЭ9965-24-49278746 от 10.10.2024 (л.д.35-37).

Согласно п.5.1 контракта, УСЗН вправе досрочно расторгнуть социальный контракт в случаях нарушения заявителем условий социального контракта, невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, установления факта недостоверности предоставленных заявителем сведений, нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта, несвоевременное извещение заявителем об изменении вышеуказанных сведений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что отчеты о расходовании выделенных денежных средств в сумме 350 000 рублей с подтверждающими документами ответчиком ФИО2 в орган социальной защиты населения были представлены не в полном объеме, а именно не была подтверждена сумма в размере 675 рублей. Кроме того, согласно ответу ООО «САТУРН КАЗАНЬ» № 78 от 19.12.2024 (л.д.54), кассовые чеки, предоставленные ответчиком ФИО2 в УСЗН (л.д.50-52), не были оформлены ООО «САТУРН КАЗАНЬ», в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего подтверждения ответчиком целевого расходования предоставленных денежных средств в общей сумме 350 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения условий социального контракта, а также доказательств, оспаривающих доводы истца, ответчиком в суд не представлено.

С учетом изложенного, проанализировав материалы дела и сопоставив их с пояснениями сторон, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Навашинского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит необходимым взыскать с ответчика ФИО2 государственную пошлину за рассмотрение дела судом в размере 11 250 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Навашинского района Нижегородской области к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серия ***) в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа Навашинский» (ИНН <***>) денежные средства в сумме 350`000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей, составляющие сумму единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серия ***) государственную пошлину за рассмотрение дела судом в доход местного бюджета – муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области в сумме 11`250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Ответчик ФИО2 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления – путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Опарышева

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья С.В. Опарышева