Дело № 2а-AI-190/2023

УИД 14RS0016-05-2023-000282-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Удачный 7 декабря 2023 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гусихина З.Х., при секретаре Мироновой Е.В., с участием административного истца пом. прокурора г. Удачного Тарандушка И.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил :

Прокурор г. Удачного Аникеев В.А. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МАОУ «СОШ №»), Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту АМО «Мирнинский район») о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Просит признать незаконным бездействие АМО «Мирнинский район», выразившееся в необеспечении МАОУ «СОШ №» финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; признать незаконным бездействие МАОУ «СОШ №», выразившееся в необеспечении учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать АМО «Мирнинский район» в срок до 31.12.2024 обеспечить МАОУ «СОШ №» финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; МАОУ «СОШ №» в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств от АМО «Мирнинский район» обеспечить учреждение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование требований указал, что по результатам прокурорской проверки соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних установлено отсутствие в помещении школы, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, что нарушает права и интересы слабослышащих людей.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика МАОУ «СОШ №» извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, с заявлением об отложении судебного разбирательства не обращался.

Представитель административного ответчика АМО «Мирнинский район» и заинтересованного лица МКУ «МРУО» ФИО1 по доверенности направила отзыв на исковое заявление, просит в административном иске отказать, ссылаясь на отсутствие заявок от руководителя образовательного учреждения, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В соответствии с ч. 7 ст. 19 указанного закона инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Подпунктом "г" п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено, что в помещениях здания МАОУ «СОШ №», предназначенном для проведения массовых мероприятий, не установлены индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья по слуху, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.1.12 Устава МАОУ «СОШ №», утвержденного постановлением АМО «Мирнинский район» от <дата> №, учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления является муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в лице АМО «Мирнинский район».

Обязанность по финансированию оснащения образовательной организации индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой возложена на АМО «Мирнинский район», как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Кроме того, судом учитывается, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивают исковые требования прокурора, непостоянна и персонально изменчива.

Доводы представителя АМО «Мирнинский район» об отсутствии заявки от руководителя образовательного учреждения на финансирование мероприятий по оборудованию помещения в здании школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие заявки не является исключительным обстоятельством, способным уменьшить приоритет законных интересов и прав детей-инвалидов и граждан с ограниченными физическими возможностями, кроме того корректировка бюджета во время его исполнения, не исключается.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административных ответчиков, выразившемся в непринятии вышеуказанных мер и наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, с возложением обязанностей на каждого ответчика по устранению выявленных нарушений, поскольку требования действующего законодательства до настоящего времени не исполнены надлежащим образом, что влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Требуемые прокурором сроки для устранения выявленных нарушений АМО «Мирнинский район» до 31 декабря 2024 года, МАОУ «СОШ №» в течение двух месяцев с момента получения денежных средств, суд признает разумными, учитывающими необходимость для исполнения решения суда осуществление процедуры выделения финансовых средств из соответствующего бюджета и соблюдения процедуры, предусмотренной положениями Федерального закона 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) выразившееся в необеспечении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» выразившееся в необеспечении учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» финансовыми средствами для приобретения и установки индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств от Муниципального образования «Мирнинский район» оборудовать индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Х. Гусихина

Решение изготовлено 07.12.2023г.