Дело № 2-1113/2023 УИД 76RS0014-01-2023-000023-22 изг. 08.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным и понуждении к осуществлению выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным и понуждении возмещению расходов, связанных с выездом и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства. В обоснование иска указано, что осенью 2021 года истец переехала из районов Крайнего Севера в Ярославскую область. 01.04.2022 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно с провозом багажа из г. Печора респ. Коми в г. Ярославль, с приложением необходимых документов, однако 29.04.2022 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов. Основанием для отказа послужил тот факт, что истицей не представлены документы, подтверждающие, что ей по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Истец считает отказ в выплате компенсации расходов незаконным и нарушающим ее права, поскольку последним местом ее работы являлось МУП «УК «Альтернатива», которое с 05.05.2017 года находилось в процессе банкротства, возможность получить справку о том, что выплата компенсаций работодателем не производилась, у нее отсутствовала.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 220000026893/86072/22 от 29.04.2022 об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность произвести ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 62 666 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что последним местом ее работы в районах Крайнего Севера являлось МУП «УК «Альтернатива», которое с 05.05.2017 года находилось в процессе банкротства. Поскольку переезд осуществлялся осенью 2021 года в МУП «УК «Альтернатива» с заявлением о компенсации расходов на переезд она не обращалась. Возможность получить у МУП «УК «Альтернатива» справку о том, что компенсация не выплачивалась, отсутствует, поскольку данное учреждение деятельность не осуществляет, документы муниципального предпринятая в архив на хранение не передавались.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что в соответствии согласно пп. "а" п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Истицей при обращении с заявлением о компенсационной выплате не был представлен документ, подтверждающий, что ей не производилась компенсация за счет средств работодателя. При рассмотрении заявления истца ответчиком самостоятельно был сделан запрос в архив г. Печоры респ. Коми, на запрос был получен ответ о том, что документация МУП «УК «Альтернатива» в архив на хранение не передавалась. В отсутствие справки, подтверждающей, что компенсация расходов на переезд бывшим работодателем не выплачивалась, ответчик не вправе принять решение о производстве компенсационной выплаты.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 с 21.12.2021 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. До переезда на постоянное место жительства по указанному адресу ФИО1 проживала по адресу: <адрес>

ФИО1 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости.

Г. Печоры респ. Коми относится к районам Крайнего Севера.

С целью перевозки домашних вещей к новому месту жительства ФИО1 21.09.2021 с ИП ФИО3 заключен договор на перевозку багажа, в соответствии с условиями которого ИП ФИО3 приняла на себя обязательство перевезти багаж ФИО1 из г. Печоры респ. Коми в г. Ярославль. Стоимость услуг по перевозке составила 60 000 рублей. Согласно акту оказанных услуг услуга по перевозке домашних вещей ИП ФИО3 истцу оказана.

Судом также установлено, что 28.09.2021 ФИО1 посредством железнодорожного транспорта выехала из г. Печоры респ. Коми в г. Ярославль. Стоимость проезда в плацкартном вагоне составила 2 666,6 руб.

Таким образом, ФИО1, будучи получателем страховой пенсии в сентябре 2021 года переехала из районов Крайнего Севера к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В силу требований ст.4 указанного Закона РФ гарантии и компенсации, установленные данным Законом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также – Правила).

Согласно п.3 Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п.7 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.8 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Судом установлено, что 01.04.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ( в настоящее время в связи с изменением наименования- Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о выплате компенсации за переезд из районов Крайнего Севера. При этом, ФИО1 в пенсионный орган не представлены документы, предусмотренные подпунктом «а» п.10 Правил.

Решением ОПРФ по Ярославское области от № 220000026893/86072/22 от 29.04.2022 отказано в выплате компенсации указанных расходов на основании подпункта «а» п.15 Правил в связи с отсутствием справки от работодателя.

В соответствии с подпунктом «а» п.15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является, в том числе, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что последним местом работы истца являлось МУП УК «Альтернатива», которое на основании решения Арбитражного суда респ. Коми с 05.05.2017 года находилось в процессе банкротства.

Как следует из определения Арбитражного суда респ. Коми конкурсный управляющий МУП УК «Альтернатива» ФИО4 обратился с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, определением Арбитражного суда респ. Коми от 03.06.2022 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. В связи с тем, что кандидатуры конкурсного управляющего в течение трех месяцев с момента освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФИО4, представлены не были, производство по делу о несостоятельности ( банкротстве) МУП УК «Альтернатива» прекращено.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ руководителем МУП УК «Альтернатива» до настоящего времени указан конкурсный управляющий ФИО4

Согласно справке администрации муниципального айонпа «Печора» респ. Коми документация МУП «УК «Альтернатива» в архив на хранение не передавалась.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что возможность получить справку МУП УК «Альтернатива» о том, что выплата компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера работодателем не производилась, у нее отсутствует, поскольку в период ее переезда на постоянное место жительства в Ярославскую область работодатель находился в процессе банкротства. В настоящее время руководитель организации отсутствует, деятельность не ведется.

Из объяснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, оснований не доверять которым суд не усматривает, из выписок по счетам ФИО1, в кредитных учреждениях ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк» следует, что за счет средств работодателя ФИО1 не производилась компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на однократное получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в Ярославской области и стоимости провоза багажа.

При указанных обстоятельствах решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 220000026893/86072/22 от 29.04.2022 об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должно быть признано незаконным, и на ответчика должна быть возложена обязанность произвести ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Спора по размеру подлежащей к выплате компенсации между сторонами не имеется.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным и понуждении к осуществлению выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 220000026893/86072/22 от 29.04.2022 об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) возврат госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева