66RS0003-01-2025-001017-39

Дело № 2-2326/2025

мотивированное решение изготовлено 21.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07.04.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

В прокуратуру района обратилась ФИО1 с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ИПРА, ФИО1 полагается обеспечить:

- 21-01-31 Кремом защитным в тубе, не менее 60 мл в кол-ве 1 шт;

- 21-01-34 Защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. в кол-ве1 шт.;

- 21-01-35 Очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; в кол-ве 1 шт.;

- 21-01-37 Нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл: в кол-ве 1 шт.

ФИО1 не обеспеченавышеуказанными ТСР.

Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определен - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В связи с чем, обратившись в суд, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Помощник прокурора Волошков Г.А. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.

Представитель ответчикаСаубанова Г.Р. в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва, указав, что в настоящее время, обеспечение данным ТСР происходит по мере обращения с соблюдением очередности, в настоящее время, контракты заключены, срок в 1 месяц не достаточен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом.

Согласно ИПРА№ 597.38.66/2024/И1 от 16.04.2024, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы ФИО1 рекомендуется обеспечить:

- 21-01-31 Кремом защитным в тубе, не менее 60 мл в кол-ве 1 шт;

- 21-01-34 Защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. в кол-ве1 шт.;

- 21-01-35 Очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; в кол-ве 1 шт.;

- 21-01-37 Нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл: в кол-ве 1 шт.

Согласно материалам дела, отделением дня обеспечения инвалидов специальными средствами при нарушении функций выделения в 2023-2024 гг. были размещены закупки на поставку данных средств, в том числе на поставку:

- на поставку крема защитного в тубе не состоялись размещенныеОтделением закупки по причине того, что на участие в электронных аукционах от потенциальных поставщиков не подано ни одной заявки (извещение от 1.3 Л 0.2023 № ***, извещение от 06.02.2024 № ***, извещение от 27.02.2024 №***, извещение от 14,05.2024 № ***).

- на поставку защитной пленки в форме салфеток во втором полугодии 2023 года на <***> были размещены процедуры закупок №*** от 11,07.2023 и № *** от 01.09.2023, По закупке №*** поставщик уклонился or подписания государственного контракта №234/07, закупка № *** признана несоетоявшейся в связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе. Для подготовки закупки защитной пленкой в форме салфеток для обеспечения инвалидов в 2024 году Отделением 27.09,2023 и 24,01.2024 на <***> были размещены запросы ценовой информации соответственно №*** и № ***. По данным запросам ценовые предложения не поступали;

- государственный контракт № 369/08 от 27.12.2022 на поставку очистителя для кожи в форме салфеток расторгнут 29.08.2023. Для проведения закупок в 2024 году на поставку очистителя для кожи в форме салфеток размещались запросы о предоставлении ценовой информации №*** от 14.12.2023, *** от 24.01.2024, закупка от 08.12.2023 №*** - отменена.

- на поставку нейтрализаторов запаха во флаконе не состоялись размещенные Отделением закупки но причине того, что на участие в электронных аукционах от потенциальных поставщиков не подано ни одной заявки (извещение от 24.10.2023 №***, извещение 28.12,2023 №***, извещение от 07.02.2024 № ***).

В 2025 году Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОСФР но Республике Башкортостан) наделено полномочиями государственного заказчика по осуществлению закупок отдельных видов технических средств реабилитации дня обеспечения инвалидов, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, в том числе Свердловской области.

ОСФР по Республике Башкортостан размещены закупки на поставку технических, средств реабилитации (специальных средств при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2025 году, в том числе очистителем для кожи в форме салфеток (извещение № *** от 21.02,2025), в результате которой заключен государственный контракт № 341 от 18.03,2025.

Ответчик не отрицает факт необеспечения данным ТСР ФИО1

Поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика относительно наличия закаченных контрактов не освобождает его от обязанности по исполнению требований прокурора.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из представленной нормы и пояснения ответчика, исполнение решения в течение 1 месяца невозможно ввиду необходимости проведения соответствующих мероприятий, суд полагает установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить ТСР в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу обеспечить ФИО1(<***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида№ № 597.38.66/2024/И1 от 16.04.2024, предоставляемых за счет средств федерального бюджета:

- 21-01-31 Кремом защитным в тубе, не менее 60 мл в кол-ве 1 шт;

- 21-01-34 Защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. в кол-ве 1 шт.;

- 21-01-35 Очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; в кол-ве 1 шт.;

- 21-01-37 Нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл: в кол-ве 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самойлова