Решение по делу № 2-911/2025 от 29.01.2025

Дело № 2-911/2025

43RS0001-01-2024-009714-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 января 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-911/2025 по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – Фонд) о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указано, что в государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило обращение гражданина от 24.06.2024 №С-5775, проживающего по адресу: <...>. По фактам, изложенным в обращении, инспекцией проведено выездное обследование, результаты которого зафиксированы в акте от 01.07.2024. Установлено, что между Фондом и подрядной организацией ООО «Капитал Строй» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фундамента МКД от 04.10.2023 №80-2023/ЕПР. В ходе выездного обследования МКД установлено следующее: частично демонтировано кровельное покрытие над подъездом №1; сухие следы протечек на чердачном перекрытии подъезда №1, квартиры №18; укрывной материал над подъездом №1 имеет отверстия, разрывы. По результатам проведения проверки Фонду выдано предписание от 01.07.2024 №69/Д/171/2024: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД.

В инспекцию поступило обращение гражданина от 02.05.2024, проживающего по адресу: <...>. По результатам проведения проверки Фонду выдано предписание от 16.05.2024 №69/Д/140/2024 с целью обеспечения выполнения следующих мероприятий: завершение работ по капительному ремонту фасада, подвала, фундамента, крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД; устранить повреждения плитки крылец входных групп МКД; устранение последствий коррозионного воздействия на металлические конструкции входных групп МКД, принять меры по их защите от коррозии; устранение повреждений листа гипсокартона входной группы подъезда №9 МКД.

В инспекцию поступили обращения граждан, проживающих по адресам: <...> При визуальном осмотре 11.06.2024 МКД №70 инспекцией установлено: разрушения бетонного слоя отмостки с дворовой стороны МКД №70; на момент осмотра (11.06.2024) проведены работы по восстановлению крылец. А также, откосов входных групп подъездов №1, №2, №3 МКД подрядной организацией ООО «Галерея» в рамках гарантийных обязательств. Между Фондом и подрядной организацией ООО «Галерея» был заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента от 07.07.2022 №6-2022/ПР. Работы завершены и приняты актом приемки от 14.04.2023. На момент окончания проведения выездного обследования МКД №70 установлено нарушение Фондом пункта 11 части 2, статьи 182 ЖК РФ, ВСН 58-88 (р).

При визуальном осмотре 14.06.2024 МКД №24 инспекцией установлено: частично демонтировано кровельное покрытие над квартирами №77, 78, 79 МКД; проведен монтаж первого слоя кровельного ковра, наличие укрывного материала в местах проведения работ; на момент осмотра подрядной организацией велись работы по капитальному ремонту крыши МКД №24; увлажнение чердачного перекрытия над квартирами №78, 79 МКД №24, сухие следы протечек на чердачном перекрытии над квартирой №77; осмотреть жилые помещения №78, №77, №79 МКД №24 не представилось возможным, по причине отсутствия доступа; в подвальном помещении МКД проведены работы по ремонту плит перекрытия и стен подвала в местах повреждений защитного слоя, окраска стен помещений индивидуального теплового пункта; работы по капитальному ремонту фундамента не начинались.

При визуальном осмотре 17.06.2024 МКД №72 инспекцией установлено: частично демонтировано кровельное покрытие над подъездом №1 и подъездом №2 (с дворовой стороны) МКД №72; не обеспечена герметичность укрывного материала в месте демонтированной кровли; сухие следы протечек на чердачном перекрытии в подъезде №1, №2 (определить срок давности и причины их появления не представляется возможным); сухие следы протечек на стенах кухни в жилом помещении №10 МКД №72; на момент осмотра подрядной организацией велись работы по капитальному ремонту крыши МКД №72.

При визуальном осмотре 17.06.2024 МКД №45/54 инспекцией установлено: частично демонтировано кровельное покрытие над подъездом №2 (со стороны ул.Карла Маркса) и подъездом №3 (с дворовой стороны) МКД №45/54; не обеспечено закрытие укрывным материалом конькового прогона крыши МКД в месте расположения подъезда №1 МКД №45/54; сухие следы протечек на чердачном перекрытии в подъездах №2, №3; не обеспечена герметичность укрывного материала в местах демонтированной кровли; визуальный осмотр квартир, расположенных на 5 этаже МКД №45/54 подъездов №2, №3 не произведен в связи с отсутствием доступа в жилые помещения; наличие строительного мусора на придомовой территории, образовавшегося при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД №45/54; на момент осмотра подрядной организацией велись работы по капитальному ремонту крыши МКД №45/54.

Данные факты зафиксированы в акте выездного обследования от 17.06.2024 №Д/165/2024. По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий инспекцией в адрес Фонда выдано предписание от 17.06.2024 №87/Д/165/2024: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД, по договору от 29.09.2023 №32-2023/ПР в МКД №24; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, по договору от 02.11.2023 №144-2023/ЕППР в МКД №45/54; принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД №24, МКД №72, МКД №45/54 меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в МКД №24, МКД №72, МКД №45/54; обеспечить мероприятия, направленные на организацию по обеспечению восстановления благоустройства придомовой территории, а именно: организации вывоза строительного мусора с придомовой территории МКД №45/54; обеспечить выполнение работ по ремонту отмостки в местах повреждения в МКД №70. Однако, указанные обязанности Фондом не исполняются, предписания не выполняются, при этом незаконными не признаны.

На основании изложенного просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний государственной жилищной инспекции Кировской области:

от 01.07.2024 №69/Д/171/2024 по МКД по адресу: <...>: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД;

от 16.05.2024 №69/Д/140/2024 по МКД по адресу: <...>: завершить работы по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента, крыши МКД; принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД; устранить повреждения плитки крылец входных групп МКД; устранить последствия коррозионного воздействия на металлические конструкции входных групп МКД, принять меры по их защите от коррозии; устранить повреждений листа гипсокартона входной группы подъезда №9 МКД;

от 17.06.2024 № 87/Д/165/2024: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД, по договору от 29.09.2023 №32-2023/ПР в МКД по адресу: <...>;

обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, по договору от 02.11.2023 №144-2023/ЕППР в МКД по адресу: <...>;

принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД №24, МКД №72, МКД №45/54 меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в МКД по адресу: <...>, МКД по адресу: <...>, МКД по адресу: <...>; обеспечить мероприятия, направленные на организацию по обеспечению восстановления благоустройства придомовой территории, а именно: организации вывоза строительного мусора с придомовой территории МКД по адресу: <...>; обеспечить выполнение работ по ремонту отмостки в местах повреждения в МКД по адресу: <...>.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица ООО «Кировские энергетические системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, мнение по иску не представил.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 №1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила №1702).

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 №6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 данного Положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания; с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального Закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ №248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п.2 ст.95 ФЗ №248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 №263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

Согласно положениям ст.ст.178, 180, 182 ЖК РФ, региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст.ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

На основании обращения гражданина от 24.06.2024 №С-5775, проживающего по адресу: <...> (далее - МКД №50), инспекцией проведено выездное обследование, результаты которого зафиксированы в акте от 01.07.2024 №69/Д/171/2024.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «Капитал Строй» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фундамента МКД от 04.10.2023 №80-2023/ЕПР.

В ходе выездного обследования МКД установлено следующее: частично демонтировано кровельное покрытие над подъездом №1; сухие следы протечек на чердачном перекрытии подъезда №1, квартиры №18; укрывной материал над подъездом №1 имеет отверстия, разрывы.

В соответствии с пунктом 12 технического задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, являющегося Приложением №1 к Договору, требования к организации работ включают в себя обязанность выполнения подрядной организацией до начала работ в МКД провести подготовительные работы по защите квартир собственников от протечек и протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ.

Согласно пункту 6.1.14 Договора подрядчик обязан обеспечить безопасность выполнения работ и соблюдение требований безопасности при их выполнении в соответствии с соответствующими нормативными документами.

Согласно пункту 4.6.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.

По результатам проверки истцом выдано предписание от 01.07.2024 №69/Д/171/2024 об устранении выявленных нарушений, доказательств его исполнения суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт неисполнения ответчиком предписания ГЖИ Кировской области 01.07.2024 №69/Д/171/2024.

МКД по адресу <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества на 2014-2051 годы.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании обращения гражданина от 02.05.2024 проведена проверка, в результате которой установлено, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт собственников помещений в МКД возникла с 01.12.2014 при принятии Программы.

В соответствии с Программой работы по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД №90 запланированы на 2021-2023 годы.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «Гутон» (далее - Подрядчик) заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД от 01.06.2023 №42-2023/ЕПР (далее - Договор). Договором установлены сроки выполнения работ по капитальному ремонту - до 29.12.2023.

При проведении осмотра инспекцией установлено: ведутся работы по капитальному ремонту фасада и крыши, работы не завершены; множественные повреждения крылец входных групп, уложенная в рамках капитального ремонта плитка имеет трещины, сколы; наличие сухих следов протечек на потолке и стенах лестничных клеток верхних этажей многоквартирного дома; следы коррозии смонтированных металлических конструкций входных групп; механические повреждения листа гипсокартона входной группы подъезда №9.

В соответствии с пунктом 17 технического задания, являющегося Приложением №1 к Договору, требования к организации работ включают в себя обязанность выполнения подрядной организацией до начала работ в МКД провести подготовительные работы по защите квартир собственников от протечек и протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ.

Согласно пункту 6.1.18 Договора подрядчик обязан обеспечить безопасность выполнения работ и соблюдение требований безопасности при их выполнении в соответствии с соответствующими нормативными документами.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384 строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания и сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Указанные требования не исполнялись, в связи с чем ответчику выдано предписание об их исполнении, доказательств исполнения которого суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт неисполнения ответчиком предписания ГЖИ Кировской области от 16.05.2024 №69/Д/140/2024 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании обращения граждан, проживающих по адресам: <...> проведена проверка.

При визуальном осмотре 11.06.2024 МКД №70 инспекцией установлено: разрушения бетонного слоя отмостки с дворовой стороны МКД №70; на момент осмотра проведены работы по восстановлению крылец, а также откосов входных групп подъездов №1, №2, №3 подрядной организацией ООО «Галерея» в рамках гарантийных обязательств.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «Галерея» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента от 07.07.2022 №6-2022/ПР. Работы завершены и приняты актом приемки от 14.04.2023.

Согласно данному договору подрядчик выполняет работы в соответствии с техническими, экономическими, экологическими и иными требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к данным работам, техническим заданием, проектной и сметной документацией, требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области строительства, технических регламентов, СП, СНиП, ГОСТ и иным нормативным правовым и техническим актам РФ, условиям Договора, в части состава, объёма, содержания и оформления результатов работ.

Согласно ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

На момент выездного обследования гарантийный срок на выполненные работы в МКД №70 по договору от 07.07.2022 не истек.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 19.12.2017 №306-ЭС17-18387, эксплуатация отремонтированного объекта в пределах установленного гарантийного срока не может повлечь возникновение каких-либо недостатков, дефектов, если же недостатки возникли в установленный гарантийный срок, то предполагается, что недостатки явились следствием ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств.

Подтверждения, что причина возникновения выявленных при выездном обследовании дефектов после проведенного капитального ремонта возникших в период гарантийного срока не являются следствием выполненных работ, привлеченным Фондом подрядчиком, не представлено.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 утверждены «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которые устанавливают состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий (пункт 1.2).

Согласно пункту 5.1 ВСН № 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Проведенный капитальный ремонт, начиная с момента окончания работ по конструктивному элементу, должен гарантировать минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов в соответствии с межремонтными сроками, установленными в Приложении №3 ВСН 58-88 (р), которая при установленных нарушениях не будет соблюдена.

Согласно п.11 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг к (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

На сновании вышеизложенного на момент окончания проведения выездного обследования по МКД №70 установлено нарушение Фондом п.11 ч.2 ст.182 ЖК РФ, ВСН 58-88 (р).

Согласно информации старшего по дому в МКД №24, при выпадении осадков 14.06.2024 протечки в вышеуказанных жилых помещениях повторились.

Между Фондом и подрядной организацией ООО ПК «И.Д.И» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД №24 от 29.09.2023 №32-2023/ПР, со сроком завершения работ - 01.06.2024. На момент осмотра (14.06.2024) работы не завершены.

Между Фондом и подрядной организацией ООО ИК «И.Д.И» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД №72 от 16.10.2023 №39-2023/ПР, со сроком завершения работ - 01.08.2024.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «ГарантПроект» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента МКД №45/54 от 02.11.2023 №144-2023/ЕППР, со сроком завершения работ - 01.06.2024. На момент осмотра (14.06.2024) работы не завершены.

В силу п.3 ч.1 ст.180 ЖК РФ функциям регионального оператора, относится, в том числе, осуществление функций технического заказчика работ по. капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ; подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В соответствии с Техническими заданиями, являющимися Приложением №1 к договорам от 29.09.2023 №32-2023/ПР, от 16.10.2023 №39-2023/ПР, от 02.11.2023 №144-2023/ЕППР: до начала работ подрядчик обязан выполнить подготовительные работы по защите квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных; с производством работ. Подрядчик обязан выполнить подготовительные работы по защите квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ охране труда, пожарной безопасности и других строительных норм, и правил, СНиП; обеспечить вывоз строительного мусора от разборки конструкций. Предусмотреть контейнер для строительного мусора и ежедневный вывоз мусора.

Наличие обстоятельств, установленных при выездном обследовании МКД 06.06.2024, свидетельствует об отсутствии контроля Фондом за качеством и своевременным проведением работ по капитальному ремонту МКД подрядной организацией.

Согласно условиям договоров, указанная цена работ включает все затраты подрядчика, так или иначе связанные с исполнением договора, в том числе затраты на вывоз строительного мусора в ходе и после выполнения работ; при выполнении договора подрядчик обязан, в том числе, обеспечить собственными силами и за свой счет регулярную уборку строительного мусора на Объекте и прилегающей непосредственно к нему территории на протяжении всего периода выполнения работ, а также обеспечить восстановление благоустройства придомовой территории в первоначальный вид после проведения капитального ремонта до сдачи объект.

В соответствии с ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании вышеизложенного на момент окончания проведения выездного обследования установлено нарушение Фондом пунктов 4, 11 части 2, части 6, статьи 182 ЖК РФ, ВСН 58-88 (р).

Данные факты зафиксированы в акте выездного обследования от 17.06.2024 №Д/165/2024.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий инспекцией в адрес Фонда выдано предписание от 17.06.2024 №87/Д/165/2024: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД, по договору от 29.09.2023 №32-2023/ПР в МКД №24; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, по договору от 02.11.2023 №144-2023/ЕППР в МКД №45/54; принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД №24, МКД №72, МКД №45/54 меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в данных МКД; обеспечить мероприятия, направленные на организацию по обеспечению восстановления благоустройства придомовой территории, а именно: организации вывоза строительного мусора с придомовой территории МКД №45/54; обеспечить выполнение работ по ремонту отмостки в местах повреждения в МКД №70.

Информации об исполнении предписания ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт неисполнения ответчиком предписания ГЖИ Кировской области от 17.06.2024 №87/Д/165/2024.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Кировской области приняты меры административного воздействия по стимулированию НКО «Фонд капитального ремонта» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписания истца, в связи с чем, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным, отвечающим требованиям разумности с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить требования предписаний Государственной жилищной инспекции Кировской области:

от 16.05.2024 №69/Д/140/2024 по МКД по адресу: <...>: завершить работы по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента, крыши МКД; принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД; устранить повреждения плитки крылец входных групп МКД; устранить последствия коррозионного воздействия на металлические конструкции входных групп МКД, принять меры по их защите от коррозии; устранить повреждения листа гипсокартона входной группы подъезда №9 МКД;

от 17.06.2024 №87/Д/165/2024: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД, по договору от 29.09.2023 №32-2023/ПР в МКД по адресу: <...>;

обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента по договору от 02.11.2023 №144-2023/ЕППР в МКД по адресу: <...>;

принять меры при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД №24, МКД №72, МКД №45/54, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в МКД по адресу: <...>, МКД по адресу: <...>, МКД по адресу: <...>; обеспечить мероприятия, направленные на организацию по обеспечению восстановления благоустройства придомовой территории, а именно: организации вывоза строительного мусора с придомовой территории МКД по адресу: <...>; обеспечить выполнение работ по ремонту отмостки в местах повреждения в МКД по адресу: <...>.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>) госпошлину в бюджет муниципального образования «Город Киров» в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2025.

Судья Л.Н. Куликова