Дело № 2-4928/2022

УИД 75RS0001-02-2022-0006789-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Бабуевой А.Е., с участием представителя прокуратуры Пешковой А.Б., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1, Р, В к Государственному учреждению отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о понуждении к действиям,

установил:

материальный истец обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ материальным истцом ФИО1 в своих интересах и интересах <данные изъяты> с ЕЛВ был заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, цена договора составила <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> подлежали оплате за счет средств материнского капитала, которые были перечислены ответчиком продавцу, однако позже договор купли-продажи был расторгнут на основании решения суда, продавец вернула денежные средства на счет ответчика, но при обращении в пенсионный орган, истцу было разъяснено, что ее право на материнский капитал прекращено в связи с распоряжением в полном объеме, с чем истец не согласна и просят суд с учетом устных уточнений, сделанных в ходе рассмотрения дела восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Сторона истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал доводы иска не обоснованным, представив возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что правопреемником УПФР в г. Чите Забайкальского края является Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю в связи с реорганизацией.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату разрешения судом спора), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № <данные изъяты> "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №

Решением ответчика заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворено и денежные средства в сумме <данные изъяты> направлены на улучшение жилищных условий в рамках заключенного договора купли продажи жилого дома в <адрес>, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Из сведений ответчика следует, что продавцом дома, полученные денежные средства по названому договору возвращены на счет ответчика в сумме <данные изъяты>

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку на средства материнского (семейного) капитала истец не улучшила жилищные условия своей семьи при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в восстановлении прав истца на средства материнского капитала ответчиком вынесено не законно и истец должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1, Р, В к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (<данные изъяты> о понуждению к действиям -удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова