63RS0039-01-2022-004598-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3866/2022 по административному исковому заявлению Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО1 о признании незаконным постановления,

установил:

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требования указано, что административный истец, являясь взыскателем по судебному приказу, направил в ОСП Ленинского района г.Самары судебный приказ № 2-191/21 от 25.01.2021 о взыскании с должника ФИО2, проживающей по адресу: <...>, в пользу HО «ФКР» задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 05.04.2022 в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что в исполнительном документы не указаны сведения о должнике и взыскателе. По мнению административного истца, данное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, поскольку данные о должнике: дата, место рождения, место работы и место жительства указываются в судебном приказе только, если они известны взыскателю и суду. Действие п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в части указания в судебном приказе одного из идентификаторов гражданина-должника (паспортные данные, СНИЛС, ИНН) Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ приостановлено до 01.07.2022 в отношении заявлений, подаваемых специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к которой относится HО «ФКР». В судебном приказе указаны все данные взыскателя НО «ФКР»: наименование, юридический адрес, реквизиты расчетного счета, ИНН. Судебный приказ № 2-191/21 от 25.01.2021 соответствует требованиям закона, следовательно, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Ссылаясь на изложенное, просит восстановить срок для обжалования постановления от 05.04.2022 об отказе в возбуждений исполнительного производства, признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 05.04.2022 № 63038/22/40294 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-191/21 от 25.01.2021 и заявления от 14.03.2022 исх. № 7225.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самара ФИО1, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Самары ФИО3, представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 25.01.2021 мировым судьей судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2-191/21 о взыскании с должника ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу HО «ФКР» задолженности по взносам на капитальный ремонт, пени и расходов по оплате государственной пошлины.

01.04.2022 данный судебный приказ предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г. Самары.

05.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно, не указаны паспортные данные.

Судебный приказ относится к одному из видов исполнительных документов (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены обязательные реквизиты исполнительного документа, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Частью 5 названной статьи определено, что содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения судебного приказа) в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Судебный приказ № 2-191/21 от 25.01.2021, предъявленный в ОСП Ленинского района г.Самары, не содержит сведений о дате и месте рождения, а также один из идентификаторов должника-гражданина.

Между тем, дата и место рождения указываются в судебном приказе только в том случае, если они известны.

Кроме этого, в соответствии со ст. 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ действие п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ приостановлено до 01.07.2022 в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в заявлениях о выдаче судебного приказа, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Таким образом, отсутствие одного из идентификаторов должника в судебном приказе, вынесенном по заявлению НО «ФКР» до введения в действие положений закона, которыми установлена обязательность указания в судебном приказе данных сведений, не могло являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав-исполнитель вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 ГПК РФ, статьи 32 Закона об исполнительном производстве и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также судебный пристав-исполнитель вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивированное отсутствием в судебном приказе сведений об идентификаторе должника, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что законом предусмотрены иные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, проверка которых в рамках настоящего дела не осуществлялась, надлежащим способом восстановления нарушенных прав истца является возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-191/21 от 25.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу HО «ФКР» задолженности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). По общему правилу в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление получено заявителем 04.07.2022. Административное исковое заявление согласно почтовому штампу направлено в суд 12.07.2022, то есть без пропуска установленного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары ФИО1 от 05.04.2022 № 63038/22/40294 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-191/21 от 25.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу HО «ФКР» задолженности по взносам на капитальный ремонт, пени и расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верная: судья

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022.