УИД 43RS0022-02-2023-000115-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2023 г. пгт. Опарино Кировской области
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гмызина Е.В.,
при секретаре Еременко Н.А.,
с участием прокурора Толмачева В.Л., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/82/2023 по исковому заявлению прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Опаринского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа администрацией Опаринского муниципального округа реализуются не в полном объеме.
Так, на территории Опаринского муниципального округа Кировской области не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, а именно: источники наружного противопожарного водоснабжения не имеют требуемого запаса воды для нужд пожаротушения, существует угроза замерзания водоемов, не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес> по перечисленным адресам в исковом заявлении. Также в пгт. Опарино имеются безводные участки. 27.05.2022 и 11.11.2022 ответчику внесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности по результатам проверок, проведенных прокуратурой с участием ОНДПР Опаринского района. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения устранены лишь частично. Просит обязать муниципальное образование «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории Опаринского муниципального округа, перечисленные в исковом заявлении.
В судебном заседании прокурор требования, указанные в заявлении уточнил, просил обязать ответчика обеспечить забор в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; привести источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности; обеспечить в любое время года источником наружного противопожарного водоснабжения территории <адрес>
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с уточненными требованиями прокурора согласилась.
Представитель третьего лица - ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОНДПР Опаринского района - Главный государственный инспектор Опаринского района по пожарному надзору ФИО3 подтвердил наличие со стороны ответчика нарушений требований противопожарной безопасности, указанных прокурором в ходе судебного заседания.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Пунктом 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В соответствии с п. 14 ст. 20 Устава МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (л.д№).
Таким образом, вышеназванные положения законов предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с участием ОНДПР Опаринского района, установлено, что полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа администрацией Опаринского муниципального округа реализуются не в полном объеме.
Так на территории пгт. Опарино Опаринского района Кировской области не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности по следующим адресам: источник наружного противопожарного водоснабжения (ЗПВ) по пер. Советский, 3 (д/с № 2 «Теремок»), не имеет требуемый запас воды для нужд пожаротушения, существует угроза замерзания водоема, т.к. перекрытие сгнило, имеет сквозные щели. Не обеспечен забор в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (ЗПВ) по адресу в <адрес>: <адрес>, используемого для целей пожаротушения, в виду наличия сквозных отверстий в перекрытии с двух сторон, которые способствуют промерзанию водоема в зимнее время года; <адрес>, используемого для целей пожаротушения, в виду наличия сквозных отверстий в перекрытии с двух сторон, которые способствуют промерзанию водоема в зимнее время года, а также отсутствует указатель в соответствии с таблицей К.1 приложения К (обязательное) к ГОСТ 12.4.026-2015, код знака F07. В пгт. Опарино имеются безводные участки по <адрес>, <адрес>. На территории <адрес> не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности по следующим адресам: не обеспечен забор в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (ЗПВ) по адресу: <адрес> (у водонапорной башни), используемого для целей пожаротушения, в виду обрушения перекрытия пожарного водоема, <адрес>, используемого для целей пожаротушения, в виду не оборудования места для забора воды (отсутствует приямок, значительное расстояние до воды).
По результатам проверок, проведенных прокуратурой Опаринского района с участием ОНДПР Опаринского района, в адрес ответчика ОНДПР Опаринского района внесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.05.2022, 11.11.2022 и представление прокурора Опаринского района от 28.04.2023 (л.д. №).
Из ответа на представление прокурора следует, что до настоящего времени ответчиком вышеуказанные нарушения выполнены не в полном объеме (л.д. №), что также подтверждается ответом на поручение ОНДПР Опаринского района от 09.05.2023 (л.д№).
Справкой заместителя прокурора Опаринского района о результатах проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 24.05.2023 подтверждается непринятие до настоящего времени ответчиком мер по устранению нарушений законодательства в полном объеме (л.д. №).
Изложенное свидетельствует о невыполнении ответчиком требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", второго абзаца пунктов 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, пунктов 10.8, 10.11 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225, и нарушении прав жителей поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обстоятельства, объективно препятствующие ответчику в течение длительного времени осуществить мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности, по делу судом не установлены.
Право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено процессуальным законом. Источники наружного противопожарного водоснабжения могут быть использованы в интересах неопределенного круга лиц.
Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком не представлено. В связи с этим, с учетом пояснений прокурора и материалов дела, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из предмета иска, учитывая обстоятельства дела, суд устанавливает разумный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Опаринский муниципальный округ Кировской области» (ИНН №) в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории Опаринского муниципального округа Кировской области, а именно:
- в срок до 01.10.2023 года обеспечить забор в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
- в срок до 01.10.2023 года привести источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 5.1-5.3, 5.17, 10.8, 10.11 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225;
- обеспечить в любое время года источником наружного противопожарного водоснабжения территории <адрес>: в срок до 01.10.2023 года по <адрес>, в срок до 01.10.2024 года по <адрес>, северо-западную часть поселка Опарино в границах <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 5.1-5.3, 5.17, 10.8 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 6 июня 2023 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.
Председательствующий Е.В. Гмызина