№ 2-4791/2023
УИД 63RS0045-01-2023-004291-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года Промышленный районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Левиной М.В.,
при секретаре Гилязовой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4791/2023 по иску заместителя прокурора г.Самары к МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Промышленного района г.Самара обратился в суд с иском о возложении обязанности к ответчикам Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары, в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Промышленного района г.Самара проверено исполнение МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций.
Проверкой установлено, что объект образования - МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары в нарушении требований федерального законодательства не оборудовано системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки заведующей образовательной организации 19.04.2023г. внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательной организации в связи с вышеуказанным фактом.
Согласно ответу на представление, нарушения будут устранены по мере поступления финансирования из Департамента образования администрации г.о. Самара.
До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.
На основании изложенного, с учетом уточнения, заместитель прокурора Промышленного района г. Самары просил суд:
обязать МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары в течение 3 месяцев со дня перечисления денежных средства на счет образовательного учреждения установить систему охраной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.
Помощник прокурора Промышленного района г. Самара – Щербаков А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что денежные средства на установку системы охраной сигнализации перечислены, ведутся подрядные работы.
Представитель ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" следует, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее-объект (территория).
Согласно ст. 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 закреплено, что террористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии со ст. 18 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 определено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акт….
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.
В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Промышленного района г.о. Самара во исполнение указания Прокуратуры Самарской области «Об активизации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары требований антитеррористического законодательства.
Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары допущены нарушения антитеррористической защищенности, заключающиеся в том, что здание садика, расположенной по адресу: <...>, не оборудовано системой охранной сигнализации. Данные обстоятельства ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Прокуратурой Промышленного районного г.о. Самара в адрес МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары выдано представление об устранении указанных нарушений требований антитеррористического законодательства.
Судом установлено, что информационным письмом МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары от 21.04.2023г. №60 в адрес Прокуратуры Промышленного района направлен ответ на представление, где сообщает, в том числе, о применении дисциплинарного взыскания к сотруднику учреждения; обязуется в течении 3 месяцев со дня перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения установить систему охранной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.
Учитывая представленные в материалы дела доказательства, следует вывод, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Промышленного района г.о. Самара нарушения требований антитеррористической защищенности здания МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары, выражающиеся в отсутствии охранной сигнализации, не устранены.
Вместе с тем, в силу требований ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, оборудование надлежащей системы охранной сигнализации образовательного учреждения является обязательным, т.к. направленно на уменьшение риска, связанного с возникновением террористической угрозы на территории образовательного учреждения, соответственно на пресечение преступлений террористической направленности, является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения.
Установлено, что Департамент образования Администрации г.о. Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.о. Самара, осуществляющим управление в сфере образования города Самара, в компетенцию которого входит организация финансирования образовательного учреждения, предоставил финансирование муниципальному образовательному учреждению для выполнения работ по установлению охранной сигнализации учреждения.
При этом, само образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары следует обязать обеспечить в здании безопасные условия обучения, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, выражающиеся в осуществлении работ по установлению системы охраной сигнализации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и обязанностей сторон и заинтересованных лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора г.Самары к МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования заместителя прокурора г.Самары к МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары о возложении обязанностей, удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад №374» г.о.Самары в течение 3 месяцев со дня перечисления денежных средства на счет образовательного учреждения установить систему охраной сигнализации и обеспечить ее исправное состояние.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.06.2023 года.
Председательствующий: подпись М.В.Левина
Копия верна.
Судья М.В.Левина
Секретарь
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-4791/2023 (УИД 63RS0045-01-2023-004291-62) Промышленного районного суда г. Самары.